Замовник звернувся до суду через відсутність в наказі про початок моніторингу опису порушень та проведення моніторингу у строки, більші ніж передбачені законодавством

Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/22200/23 від 16.04.2026

Витяг з рішення суду: Позивач у позовній заяві зазначає, що з повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (додатку до наказу від 19.05.2023 № 137) убачається, що підставою для прийняття відповідачем рішення про початок моніторингу процедури закупівлі слугували виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, які визначені п.4 ч.2 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», проте опису підстав для здійснення моніторингу не зазначено.

Тобто, всупереч нормі ч. 3 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідачем не вказано: які саме ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель виявлені та в якій саме інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Відповідно частині третьої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.

Отже, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначено, що в електронній системі закупівель оприлюднюється повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, а не саме рішення, що і було забезпечено Держаудитслужбою відповідно до регламентів внутрішніх процесів проведення та реалізації результатів моніторингу процедур закупівель в Держаудитслужбі.

При цьому, Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обов`язок зазначення у повідомленні опису ознак порушень законодавства у сфері закупівель, які виявлені органом державного фінансового контролю.

Позивач у позовній заяві зазначає, що: «Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 19.05.2023.

Таким чином, граничний строк для складення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі становить 09.06.2023.

Разом із тим, оскаржуваний Висновок складений та затверджений відповідачем 19.06.2023 (оприлюднений у цей же день), тобто на 21 робочий день від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі, що суперечить ч. 4 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі.».

У контексті наведеного, суд звертає увагу, що відповідно до частини 4 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

Дата публікації повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-13-001401-a - 19.05.2023.

Дата прийняття до розгляду скарги органом оскарження 23.05.2023.

Дата публікації наказу від 24.05.2023 № 146 «Про зупинення рішення про початок моніторингу процедур закупівель» - 24.05.2023.

Дата публікації рішення органу оскарження 01.06.2023.

Дата закінчення моніторингу 19.06.2023, дата публікації (оприлюднення висновку) 19.06.2023.

Відповідно, строк здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-13-001401-a не перевищує 15 робочих днів (без урахування зупинення проведення моніторингу на строк розгляду органом оскарження скарги), чим дотримано вимоги частини 4 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».