Рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі № 380/4593/26 від 17.04.2026

Обставини справи: Суд встановив, що відповідно до Закону №922, з урахуванням положень Особливостей №1178 на веб-порталі «PROZORRO» АРМА 10.10.2025 оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) з оголошеним предметом закупівлі «Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: 100% корпоративних прав ТзОВ «БЕТОНБУД» (код за ЄДРПОУ 32181428), нерухомого майна у кількості 3 найменувань та рухомого майна у кількості 30 найменувань; бетонний вузол 2 LIEBHERR-MISCHTECHNIK GMBH Туре-ВЕТОМІХ, за адресою: Львівська вул., м. Львів, вул. Шевченка Тараса, буд. 327; бетонний вузол З WEMA WDM-2 ОМ. за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Шевченка Тараса, буд. 327; майно, що перебуває на балансі ТзОВ «Бетонбуд»: вага вагонна; ангар для сипучих матеріалів; мобільна металоконструкція; огорожа; платформа для перегрузки цементу; система водопостачання; система електропостачання, за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Шевченка Тараса, буд. 327; мобільний металозмішувальний (в ході огляду встановлено, що вузол бетонозмішувальний) вузол AMMANN ELBA СВТ-60, за адресою : Львівська обл., за адресою: м. Львів, вул. Городоцька 367/2, за ДК 021:2015 99999999-9 (ID оголошення: UA-2025-10-10-007896-a).

Рішенням Уповноваженої особи АРМА, оформленого протоколом №233 від 24.12.2025, ТзОВ ''ПАРКБУДТЕХ'' визнано переможцем процедури закупівлі UA-2025-10-10-007896-a.

Повідомлення про намір укласти договір з ТзОВ ''ПАРКБУДТЕХ'' оприлюднено системою 24.12.2025.

АРМА на електронну пошту Позивача скеровано лист щодо укладення Договору управління активами (майном) № 2015/6.1-33-25/6.9 від 30.12.2025 разом із проєктом Договору управління.

У зв`язку з перебуванням директора ТзОВ ''ПАРКБУДТЕХ'' у відпустці (на прохання позивача --лист від 31.12.2025 № 94) протоколом Уповноваженої особи АРМА від 08.01.2026 №240 продовжено строк для укладення договору управління активами (майном) до 60 днів.

Позиція суду: Абзацами третім - шостим пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про внесення змін до Закону № 4503-IX» передбачено, що: «Конкурси щодо відбору управителів активами визнаються такими, що не відбулися, а підписані договори управління активами підлягають достроковому розірванню у разі, якщо на день введення в дію положень статей 21-3, 21-4 і 21-5 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів»:

  • конкурс щодо відбору управителя активами оголошено, але не визначено його переможця;
  • договір управління активами з переможцем такого конкурсу не підписано сторонами;
  • договір управління активами з переможцем такого конкурсу підписано сторонами, але початок дії договору обумовлений настанням відкладальної обставини, яка не настала».

Абзацом сьомим пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4503-IX визначено, що: «У випадках, передбачених абзацами третім - шостим вищезазначеного пункту, Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, протягом 10 робочих днів з дня введення в дію положень статей 21-3, 21-4 і 21-5 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» відміняє оголошений конкурс щодо відбору управителів активами, достроково розриває підписаний договір управління активами (у разі його підписання) та забезпечує оголошення відбору управителя активом у порядку, визначеному статтею 21-3 або 21-4 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», або здійснює заходи, передбачені статтею 21-1 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів»».

Відповідно до підпункту 1 пункту 9 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4503-IX, цей Закон набирає чинності та вводиться в дію з дня, наступного за днем його опублікування, крім пункту 19 розділу I цього Закону, який вводиться в дію через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом.

Враховуючи те, що Закон № 4503-IX опубліковано у виданні «Голос України» від 29.07.2025 № 147, то пункт 19 розділу I Закону № 4503-IX набрав чинності та введений в дію з 30.01.2026.

У вказаному випадку процедура закупівлі № UA-2025-10-10- 007896-a перебувала на етапі «пропозиції розглянуті».

Оскільки за процедурою закупівлі № UA-2025-10-10-007896-a договір управління активами з переможцем конкурсу не підписано сторонами до 30.01.2026, тому відповідно до абзацу четвертого пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4503- IX така процедура визнається такою, що не відбулася.

Враховуючи вимоги чинного законодавства, у відповідача виникла необхідність відмінити процедуру закупівлі на підставі абзаців третього, четвертого, п`ятого та шостого пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону № 4503-IX» та підпункту 1 пункту 50 Особливостей у зв`язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг відповідно до норм Закону № 772-VIII (у редакції, чинній до 29.01.2026 включно), оскільки з 30.01.2026 набрали чинності норми Закону № 4503-IX, якими змінено правове регулювання управління активами, що унеможливлює завершення розпочатої процедури закупівлі.

На виконання вимог пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4503-IX рішенням Уповноваженої особи АРМА, оформленого протоколом № 246 від 11.02.2026, відкриті торги за процедурою закупівлі № UA-2025-10-10-007896-a визнано такими, що не відбулися, та відмінено.

Суд погоджується з твердженням відповідача про те, що Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів діяло в межах повноважень, встановлених Законом № 772-VIII, Законом № 4503-IX, Законом №922 та Особливостями №1178.