Замовником укладено договір підряду, який не містить плану фінансування будівництва: чи відповідає такий договір законодавчим нормам? 

Моніторинг № UA-M-2024-08-20-000047, оголошення № UA-2024-05-17-008075-a 

Витяг з висновку за результатами моніторингу: згідно із частиною 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. 

Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови) визначає порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об`єкта будівництва. Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. 

Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта). Частина 2 статті 180 Господарського кодексу України зазначає, що істотними є умови, визначені такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. 

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.10.2005 № 3 розроблені методичні Рекомендації зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві із врахуванням положень Загальних умов для надання практичної допомоги учасникам договірних відносин. Рекомендації визначають форми та зміст основних додатків до договору підряду в капітальному будівництві, а також процедуру їх складання. Додатки до договору конкретизують умови, визначені текстом договору, узгоджуються сторонами та є невід`ємною складовою договору.  

Відповідно до Загальних умов обов`язковими додатками до договору визначено договірна ціна, календарний графік виконання робіт та план фінансування будівництва, підготовка проектів яких здійснюється або в процесі укладення договору, або, якщо на цьому етапі відсутня необхідна інформація, після укладення договору. Але в будь-якому випадку в умовах договору (проекту договору) необхідно передбачити строк та умови подання відповідальною стороною підготовленого додатка для узгодження та підписання іншій стороні, у тексті договору (проекті договору) повинно бути посилання на всі додатки, які є його невід`ємною частиною, вони мають містити порядковий номер та назву. 

Пунктом 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об`єкта)» передбачено, що фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід`ємною частиною договору підряду. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному умовами договору. 

Однак, Замовником укладено Договір, який не містить плану фінансування будівництва, що є невід’ємною частиною Договору, чим порушено вимоги частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, пунктів 5, 83 Загальних умов.