Замовник вважає неврахування в ТД змін до законодавства технічною помилкою: чи правомірна така позиція

Витяг із рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі від 26 березня 2025 р. № 520/32425/24:

Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922- VIII з урахуванням особливостей. Також, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.

Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Однак, Замовником у пункті 2 Додатку 1 (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей) до ТД установлено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей», що містить розбіжності з вимогами підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 та Додатком 5 до ТД, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 3 та пункту 28 Особливостей № 1178.

Позивач у позовній заяві зазначає, що замовником здійснено технічну помилку, здійснивши посилання на абзац 14 пункту 47 Особливостей, який втратив чинність, яка не тягне за собою порушення п.3 та п.28 Особливостей. 

Судом встановлено, що в тендерній пропозиції зазначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

З урахуванням вищенаведеного суд доходить до висновку, що замовником враховані зміни щодо виключення абзацу 14 пункту 47 Особливостей згідно змін, внесених згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024. в зв`язку зі втратою чинності абзацу 14 пункту 47 Особливостей. Вимоги підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей дотримані.

Суд зазначає, що відповідачем по справі у відзиві на позов не спростовано врахування замовником змін щодо виключення абзацу 14 пункту 47.

Більше корисної інформації по темі у статті  Технічні та механічні помилки в плануванні та при оголошенні відкритих торгів