Постанова Голосіївського районного суду міста Києва у справі №752/19152/25 від 10.11.2025   

Витяг з постанови суду: 28.05.2025 у робочий час ОСОБА_1 особа, відповідальна за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану Інституту електрозварювання ім. Є.О. Патона Національної академії наук України за місцем роботи вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, а саме: не відхилив пропозицію переможця закупівлі – ТОВ «Лазер ЦВМ», як такого, що не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 п. 42 Особливостей, чим не дотримано вимоги абз. 15 п. 47 Особливостей закупівель. 

ОСОБА 1 надав письмові пояснення, у яких зазначив, що: 

- викладена у згаданому висновку вимога щодо усунення порушення у виді здійснення заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень надалі, зокрема, шляхом припинення зобов`язання за договором про закупівлю товарів № 77-04 від 02.06.2025 була виконана ним у повному обсязі із застосування електронної системи закупівель 01.07.2025; 

- його вина у порушенні процедур закупівлі відсутня. 

Проаналізувавши заперечення та доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд (суддя) оцінює їх як такі, що не спростовують наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, який є формальним. 

У той же час, у суду (судді) відсутні підстави для накладення на ОСОБА 1 адміністративного стягнення за допущене порушення за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, оскільки він в силу дії норм спеціального законодавства не може підданий адміністративному стягненню, в силу дії ч. 9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі». 

У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку (ч. 9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі»). 

Як вбачається з відомостей, які містяться на сайті https://prozorro.gov.ua/ за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-07-012444-a) (розділ монгіторинг - висновок - надання інформації про усунення порушення замовником) 02.07.2025 оприлюднена інформація наступного змісту: 

На виконання висновку управління Південного офісу Державної аудиторської службі України в Херсонській області «Про результати моніторингу процедури закупівлі від 25.06.2025 року (згідно Наказу від 13.06.2025 року № 45-з, № UA-2025-05-07-012444-a) за результатами проведення моніторингу повідомляємо наступне: 

Інститут електрозварювання ім. Є.О. Патона Національної академії наук України ретельно розглянув матеріали щодо проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару та надані пояснення від 20.06.2025 року, а також матеріали та документи, що стосуються проведення відкритих торгів. 

За результатами розгляду нами вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень надалі, зокрема проведено ретельний аналіз виявлених зауважень, прийнято рішення щодо забезпечення неухильного дотримання норм чинного законодавства в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Додатковою угодою № 1 від 30 червня 2025 року було припинено зобов`язання за Договором про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 02.06.2025 р. 

Підсумовуючи вищевикладене, оскільки замовником процедури закупівлі - Інститутом електрозварювання ім. Є.О. Патона Національної академії наук України, уповноваженою особою якого виступив ОСОБА 1 , усунуте порушення, про яке йдеться у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-05-07-012444-а від 25.06.2025 у встановлений строк, у зв`язку із чим, з огляду на ч. 9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підстави для притягнення ОСОБА 1 до відповідальності згідно ч. 3 ст. 164-14 КУпАП відсутні, оскільки в силу ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв’язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. 

У зв’язку із зазначеним, провадження у справі підлягає закриттю. 

При цьому, слід зазначити, що з’ясувавши факт усунення порушення та, відповідно встановивши відсутність підстав для притягнення ОСОБА 1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, уповноважений орган все ж таки склав та направив до суду на розгляд протокол про адміністративне правопорушення щодо особи, яка не підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. 

Чинний КУпАП не містить норми, яка б охоплювалася окресленою ситуацією, а тому, з урахуванням відсутності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд (суддя) вважає за доцільне ухвалити судове рішення про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення та послатися на п. 1 ст. 247 КУпАП при його постановленні. 

ПОСТАНОВИВ: 

ОСОБА 1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164 -14 КУпАП. 

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА 1  за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП закрити.