Замовник неправомірно обрав код ДК товару, що призвело до уникнення процедури закупівлі: чи  присутні підстави для притягнення УО до адміністративної відповідальності? 

Постанова Шевченківського районного суду м. Львова по справі № 466/7364/25 від 22.09.2025 

Витяг з постанови суду: згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13/0136/2025пр від 05.08.2025 року, встановлено, що дослідженням закупівлі ID: UA-2024-12-02-004776-а встановлено, що відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 02.12.2024 року №1/02/12, уповноваженою особою ОСОБА_2 прийнято рішення про проведення закупівлі комплектів робототехніки за кодом ДК 021:2015: 317250000-9 Електромеханічне обладнання без використання електронної системи. Очікувана вартість предмета закупівлі 84000,00 грн, орієнтовний початок проведення закупівлі грудень 2024 року. Постачальником комплектів робототехніки в кількості 9 штук є ФОП ОСОБА_3 , з яким Замовник уклав договір від 02.12.2024 року №021211 на суму 84000,00 грн. Дослідженням закупівлі ID: UA-2024-12-02-006932-а встановлено, що уповноваженою особою ОСОБА_2 , згідно протоколу уповноваженої особи від 02.12.2024 року №3-02/12, прийнято рішення про проведення закупівлі машини спеціального призначення за кодом ДК 021:2015: 42990000-2, без використання електронної системи. Очікувана вартість предмета закупівлі 67751,00 грн. Постачальником 3D принтера Bambu Lab P1S з комплектом філаментів: білий, оливково-зелений, сірий, фіолетовий, в кількості 2 штук є ФОП ОСОБА_4 , з яким Замовник уклав договір від 02.12.2024 року №110 на суму 67751,00 грн. Таким чином ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП. 

Відповідно доч.3ст.164-14КУпАП,придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону(без підстав не відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та не оновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п`ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 

Згідно з п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі Особливості), замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 

Перелік засобів навчання та обладнання, комп`ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів природничої галузі освіти (кабінети фізики, хімії, біології, географії, природничих наук) закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною, поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти, засобів навчання га обладнання, мультимедійного та комп`ютерного обладнання, меблів для навчальних кабінетів пілотних закладів освіти, навчальної та навчально-методичної літератури, у тому числі її електронних версій та з аудіосупроводом, для учнів та педагогічних працівників пілотних закладів освіти, закупівлю яких необхідно провести на виконання постанови від 05.07.2024 року №796 зазначено у протоколі засідання методичної ради СЗШ №99 м. Львова від 10.10.2024 року №2. У даному переліку зазначено необхідність придбання комплектів з робототехніки в кількості 9 штук та 3D принтера Bambu Lab P1S з комплектом філаментів: білий, оливково-зелений, сірий, фіолетовий, в кількості 2 штук. 

Відповідно до п. 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року №708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. 

Школою проведено закупівлю комплектів з робототехніки за кодом ДК 021:2015 317250000-9 Електромеханічне обладнання, очікуваною вартістю 84000,00 грн та 3D - принтера Bambu Lab P1S з комплектом філаментів: білий, оливково-зелений, сірий, фіолетовий за кодом ДК 021:2015: 42990000-2 Mашини спеціального призначення, очікуваною вартістю 67751,00 грн. Дані коди ЄСЗ застосовуються для закупівлі промислового або технічного призначення, а не навчального. 

Придбання комплектів з робототехніки та 3D - принтера Bambu Lab P1S комплектом філаментів: білий, оливково-зелений, сірий, фіолетовий з метою забезпечення та реалізації освітнього процесу, необхідно здійснювати за кодом ДК 021:2015: 39162100-6. 

Відповідно до п. 10 Особливостей, замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом Порядок проведення відкритих торгів цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей. 

Враховуючи очікувану вартість закупівель комплектів з робототехніки та 3D -принтера Bambu Lab P1S з комплектом філаментів: білий, оливково-зелений, сірий, фіолетовий, що склала 151751,00 грн, закупівля повинна здійснюватися з проведенням відкритих торгів, та/або шляхом використання електронного каталогу. 

Враховуючи зазначене, договори від 02.12.2024 року №110 та від 02.12.2024 року №021211 укладені з постачальниками неправомірно та передбачають оплату замовником товарів без проведення процедур закупівель. 

Вина ОСОБА_1 підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення; витягом з акта перевірки закупівель; витягом з висновку на заперечення до акта перевірки закупівель. 

Обставини, що пом`якшують відповідальність судом не встановлені. 

Обставини, що обтяжують відповідальність судом не встановлені. 

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП. 

За таких обставин, враховуючи особу що притягається до адміністративної відповідальності, характер та ступінь правопорушення, наслідки, які були завдані правопорушенням, необхідно застосувати адміністративне стягнення, передбачене в межах санкції ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.