Моніторинг № UA-M-2025-11-25-000029, закупівля UA-2025-08-12-009308-a.
Витяг з висновку за результатами моніторингу: Відповідно до абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178 замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту (далі – Обґрунтування підстави). Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель разом із Звітом та Договором № 86 не оприлюднив Обґрунтування підстави у формі розпорядчого рішення або іншого документа, погодженого / затвердженого керівником або іншою особою, визначеною керівником, чим порушив вимоги абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178.
Під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в електронній системі закупівель 27.11.2025 оприлюднено запит з метою отримання від Замовника інформації про Обґрунтування підстави, пояснень щодо його не оприлюднення, а також щодо наявності у Замовника документального підтвердження виникнення об’єктивних обставин, пов’язаних з нагальною потребою у здійсненні закупівлі, що унеможливлюють дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
На запит Замовник 02.12.2025 оприлюднив пояснення наступного змісту: «Відповідно до постанови КМУ №918 від 25.08.2023 року «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів» Мамаївською сільською радою було проведено конкурс на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів. Переможцем конкурсу визначено ТОВ «Укрвторресурси Буковина». 16 квітня 2024 року укладено договір між Мамаївською сільською радою, КП «Благоустрій» та ТОВ «Укрвторресурси Буковина» (сканкопія додається). Тому на підставі вище вказаного договору 11 серпня 2025 року було укладено угоду №86 про утилізацію сміття та поводження зі сміттям на суму 514500 грн. між КП «Благоустрій» та ТОВ «Укрвторресурси Буковини» та оприлюднено в електронній системі закупівель. При цьому за надані послуги перераховувались кошти, які надійшли від населення, як плата за послугу за вивезення сміття. Тому і виникла нагальна потреба, об’єктивні обставини (адже ТОВ «Укрвторерурси Буковина» вже є переможцем конкурсу) у вивезенні сміття від населення та не обгрунтуванні закупівлі. Враховуючи вище наведене Замовник не зобов’язаний розміщувати зазначений договір та обґрунтування закупівлі в електронній системі Прозоро.»
Зазначене Замовником у поясненні, а також наданий до пояснення Договір між організатором конкурсу, адміністратором та суб’єктом господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів від 16.04.2024 (далі – Договір збирання та перевезення побутових відходів) не може вважатися документальним підтвердженням нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу, оскільки Договір збирання та перевезення побутових відходів укладений Замовником ще 16 квітня 2024 року, а закупівля без використання електронної системи за номером UA-2025-08-12-009308-a здійснюється 12 серпня 2025 року.
Зазначене вище спростовує можливість Замовника застосувати для даної закупівлі підставу, передбачену підпунктом 4 пункту 13 Особливостей № 1178, оскільки Договір збирання та перевезення побутових відходів не підтверджує об’єктивних обставин, пов’язаних з нагальною потребою у здійсненні закупівлі, що унеможливлюють дотримання Замовником строків для проведення конкурентної процедури закупівлі.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178 в частині неоприлюднення Обґрунтування підстави та порушення вимог підпункту 4 пункту 13 Особливостей № 1178 в частині відсутності документального підтвердження наявності підстави для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, пов’язаного з нагальною потребою.
Слід також зазначити, що абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей № 1178 передбачена можливість придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Більше практики щодо питань здійснення закупівлі нагальної потреби відображено у матеріалі «Позиція суду щодо наявності підстав для здійснення закупівлі як нагальної потреби згідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей».