Замовник не виконав всі вимоги, які були визначені в рішенні АМКУ: чи може притягнути ДАСУ замовника до відповідальності? 

Моніторинг № UA-M-2025-03-31-000095, закупівля № UA-2024-12-09-018947-a 

Витяг з висновку за результатами моніторингу: за результатами аналізу питання стану виконання рішення Комісії встановлено. 

Під час моніторингу встановлено, що на розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» від 13.12.2024 № UA-2024-12-09-018947-a.b2 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації. 

За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийняте рішення від 24.12.2024 № 20498-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які: 

• мають саме не менше 34 штук радіостанцій, та зможуть надати відомості/інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання саме аналогового транкінгового радіозв’язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальнихпідрозділів/філій/організацій; 
  мають в наявності договір на послуги радіозв’язку з оператором; 
• зможуть підтвердити наявність саме у власності саме не менше 6 одиниць транспорту реагування; 
• нададуть довідку про наявність посадової особи, відповідальної за спеціальну підготовку персоналу та його оснащення спецзасобами (нададуть наказ про призначення) зі строком служби вищезазначеної особи в лавах ЗСУ не менш, як 3 роки (на підтвердження нададуть відповідні документи); 
• зможуть надати скановану копію чинного на час розкриття тендерних пропозицій дозволу, виданого МВС України учаснику на право зберігання зброї; 
• зможуть надати довідку про наявність саме посадових осіб, які входять до складу групи швидкого реагування (не менше ніж 3 екіпажі), не менше ніж 1 охоронець на 1 екіпаж, з наданням додаткових документів, зокрема, скановану копію документального підтвердження про те, що щонайменше 1 охоронець пройшов курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік; 
• нададуть довідку про наявність працівників, які пройшли навчання про надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки та з питань охорони праці не менш ніж 6 охоронців, яких буде зазначено в довідці відповідно до п. 4.3 та на підтвердження нададуть відповідний документ про проходження навчання; довідку про наявність відповідальної особи з питань охорони праці та пожежної безпеки та нададуть копію наказу про призначення та копії посвідчень про проходження відповідних навчань. 

Рішенням від 24.12.2024 № 20498-р/пк-пз Комісія зобов’язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Послуги з охорони об’єктів Комунального підприємства «Одесміськелектротранс» згідно з ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-09-018947-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. 

Замовником внесено відповідні зміни до ТД, які оприлюднені в електронній системі закупівель 30.12.2024. 

Також слід зазначити, що інформація про оскарження рішення Комісії від 24.12.2024 № 20498-р/пк-пз відсутня. 

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. 

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. 

Проте моніторингом встановлено невиконання рішення Комісії від 24.12.2024 № 20498-р/пк-пз щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції сканованої копії документального підтвердження про те, що щонайменше 1 охоронець пройшов курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік (підпункт 4.3.3 пункту 4 Додатка 3 до ТД). 

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.04.2025 із значеного питання Замовник 08.04.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення. 

Таким чином, на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник не виконав рішення Комісії від 24.12.2024 № 20498-р/пк-пз.