Встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації під час закупівлі послуг охорони

Витяг з рішення колегії: Відповідно до пункту 3.14 розділу V Документації учасник у складі Пропозиції надає документи, вимоги щодо наявності яких передбачені законодавством та які Замовник вважає за необхідне включити до Документації, зокрема:

• довідку, щодо застосування учасником заходів із захисту довкілля та навколишнього середовища, із зазначенням інформації, щодо планових заходів по захисту довкілля та навколишнього середовища, які учасник буде виконувати під час надання послуг/поставки товару за умовами Договору про закупівлю. До довідки додати копію чинного договору на виконання послуг, пов’язаних із поводження з відходами (безпечними та/або небезпечними), що утворюються в результаті господарської діяльності учасника, а саме — збирання, зберігання, оброблення, знешкодження, перевезення, накопичення, знищення та утилізації безпечних та небезпечних відходів, збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, надання інформаційно-технічних та консультаційних послуг з питань поводження з небезпечними відходами.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі — лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000- 4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги). Слід зазначити, що технічним завданням не передбачено виконання послуг, пов’язаних із поводження з відходами (безпечними та/або небезпечними).

За таких умов, наведена вище вимога Документації не узгоджується з предметом закупівлі.

Витяг з рішення колегії: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 5.1 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема:

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

Відповідно до пункту 5.1.1.3 розділу ІІІ Документації передбачено, зокрема, позитивні відгуки від замовника згідно виконання/часткового виконання усіх аналогічних договорів копії яких надані у складі Пропозиції учасника та згідно довідки. Відгук повинен бути датований не раніше дати завершення строку дії договору, у випадку якщо договір триваючий не раніше оголошення відкритих торгів, адресований замовнику торгів та містити інформацію про реквізити договору, щодо виконання якого надається відгук (номер за наявності та дата укладення), найменування предмета закупівлі, інформацію про належне виконання учасником обов’язків згідно договору, а саме якості наданих послуг та відсутності обґрунтованих претензій.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які нададуть позитивні відгуки від замовника згідно з виконання/часткового виконання усіх аналогічних договорів, копії яких надані у складі Пропозиції учасника, та згідно з довідкою датований саме не раніше дати завершення строку дії договору, у випадку, якщо договір триваючий — саме не раніше оголошення відкритих торгів, саме адресований замовнику торгів та містити інформацію про реквізити договору, щодо виконання якого надається відгук (номер за наявності та дата укладення), найменування предмета закупівлі, інформацію про належне виконання учасником обов’язків згідно договору, а саме — якості наданих послуг та відсутності обґрунтованих претензій, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Витяг з рішення колегії: Відповідно до пункту 5.1 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Відповідно до пункту 5.1.1.3 розділу ІІІ Документації передбачено, зокрема, довідка в довільній формі, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.

• аналогічні договори, (але не менше трьох аналогічних договорів для Лоту 1 пультової охорони для Лоту 2 охорони об’єктів (фізичної охорони)), зазначених в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та засвідчувати наявність досвіду надання послуг охорони в період військового стану (період виконання — 2022 рік або що виконуються у 2023 році).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які нададуть аналогічні договори (саме не менше трьох аналогічних договорів) та засвідчувати наявність досвіду надання послуг охорони саме в період військового стану (період виконання — 2022 рік або що виконуються у 2023 році), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Відповідно до пункту 5.1.1 розділу ІІІ Документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно пункту 1.7 розділу ІІІ Документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:

• 5.1.1.2. довідка в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, і зможуть забезпечити належне обслуговування охоронного обладнання, та будуть залучені до надання послуг на організації з наданням копій відповідних підтверджуючих документів. Учасник повинен мати у своєму складі: 1. Фахівця з організації заходів охорони, який має досвід роботи не менше 1- го року в на дату подання кваліфікаційної пропозиції. Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та/або кваліфікаційних рівнів : — стаж роботи не менше трьох років; — вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб`єкта(ів) охоронної діяльності не менше трьох років з дати отримання вищої юридичної освіти.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, наведена вище вимога Документації не узгоджується з чинним законодавством, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.