В Календарному графіку виконання робіт договору підряду не зазначено дати початку та закінчення всіх видів робіт-порушення?

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 440/16723/25 від 19.06.2026

Витяг з рішення суду: до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі також - позивач) до Управління Північно-Східний офісу Держаудитслужби в Полтавській області (надалі також - відповідач), відповідно до якого просить про визнання протиправним та скасування висновку Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-03-008772-a (дата початку моніторингу: 17 листопада 2025; дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року), опублікованого 08 грудня 2025 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що викладені у складеному висновку порушення, на його думку, не відповідають дійсності та інформації оприлюдненій позивачем у системі Prozorro за номером UA-2025-10-03-008772-a.

Наголошував, що в ході моніторингу встановлено, що у Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт» до укладеного Договору не зазначено дати початку та закінчення всіх видів робіт, передбачених договором про закупівлю.

Проте, зазначене Держаудитслужбою не відповідає дійсності, оскільки Додатком 2 до Договору «Календарний графік виконання робіт» сторони Договору Замовник та Підрядник встановили строк виконання всіх видів робіт по Договору «ІV квартал», перелік яких зазначено в кошторисній документації, узагальнивши їх назвою в Додатку 2 до Договору «Календарний графік виконання робіт» - Будівництво мереж водопостачання.

Отже, виходячи з положень умов Договору та Додатку 2 до Договору «Календарний графік виконання робіт», строк виконання всіх видів робіт по Договору, перелік яких зазначено в кошторисній документації, починається «з 10.11.2025 та закінчується 31.12.2025».

…

Надаючи оцінку встановленому порушенню, суд враховує наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 року № 668 затверджено загальні умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі - Постанова № 668).

Пунктами 1 та 2 Постанови № 668 визначено, що ці загальні умови визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств, а також комплексів і видів робіт пов`язаних із капітальним будівництвом та є обов`язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).

Відповідно до пункту 17 Постанови № 668, строки виконання робіт (будівництва об`єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід`ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

У пункті 1.2 Додатку 1 Розділу 4 «Технічні вимоги» до тендерної документації замовником передбачено, що загальний обсяг робіт включає в себе:

• Встановлення огорожі і позначення меж небезпечних зон;
• Демонтаж існуючого обладнання (при необхідності);
• Закупівлю і комплектацію матеріалів, згідно проектної документації;
• Доставку обладнання та матеріалів на об`єкт;
• Виконання будівельних та пусконалагоджувальних робіт в обсягах, передбачених проєктною документацією та технічними вимогами;
• Здача об`єкта в експлуатацію.
• Передача Замовнику виконавчої документації, інструкцій, паспортів та іншої документації, необхідної для забезпечення експлуатації, обслуговування та ремонту встановленого обладнання, попередньо погодивши їх з підприємством, що експлуатує даний об`єкт (в т.ч. технічні паспорти з гарантійними талонами).
• Вивезення сміття та його тимчасове складування на території будмайданчика.

Суд встановив, що у календарному графіку виконання робіт (Додаток № 2 до Договору № 16920 від 10.11.2025) лише зазначено період за який планується виконати роботи, а саме 4 квартал 2025 року, однак не зазначено дати початку та закінчення робіт, при відсутності переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати).

Таким чином, суд погоджується з відповідачем, що позивач у ході процедури закупівлі порушив вимоги пункту 17 постанови № 668 і частини 1статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».