Постанова Снігурівського районного суду Миколаївської області по справі № 485/1447/25 від 07.08.2025
Витяг з постанови суду: 20 травня 2025 року ОСОБА_1, будучи особою, уповноваженою на здійснення публічних закупівель та відповідальною за організацію і проведення процедур закупівель у КП «Снігурівський комунальник» в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв.постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, не відхилила тендерну пропозицію ОСОБА_2 , як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, учасник ОСОБА_2 для підтвердження відповідності легкових автомобілів, що були у використанні, технічній специфікації, що є предметом закупівлі, у складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповіданості щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу на Volkswagen Crafter ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_1 , номер сертифіката відповідності № UA.014.12496-25, дата видачі 17.03.2025 та сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу на Volkswagen Crafter, ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_1 , номер сертифіката відповідності № UA.014.12496-25, дата видачі 17.03.2025. Відповідно до зазначених сертифікатів відповідності учасник запропонував транспортні засоби з шинами 225/75 R16 (шириною 225 міліметрів), що не відповідає вимогам додатку 2 №Технічні характеристики» до тендерної документації, відповідно до яких металеві диски з шинами мають бути розміром 215/76 R16 С (шириною 215 міліметрів).
Проте, ОСОБА_1 не відхилила тендерну пропозицію учасника ОСОБА_2 як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнала його переможцем торгів, та з ним КП «Снігурівський благоустрій» укладено договір про закупівлю товару від 26.05.2025 №34 (відповідне порушення не призвело до матеріальної шкоди КП «Снігурівський благоустрій»).
Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП, як невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.
ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнала. Суду пояснила, що допустила порушення законодавства у сфері закіпівель внаслідок власної неуважності. У вчиненому кається.
Представник Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївькій області Дубцова І.І. вважала, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КупАП. У вирішенні питання щодо накладення стягнення поклалася на розсуд суду.
Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв.постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У пункті 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП, підтверджується:
даними протоколу про адміністративне правопорушення №14/17/2025 пр від 17 липня 2025 року, у якому зафіксовано обставини невідхилення ОСОБА_1 тендерної пропозиції ОСОБА_2 , яка підлягала відхиленню відповідно до закону;
наказом КП «Снігурівський блаустрій» №10 від 10 квітня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено з 10.04.2023 року уповноваженою особою з публічних закупівель та відповідальним за організацію і проведення процедур закупівлі;
наказом Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області №60-З від 03 червня 2025 року «Про початок моніторингу процедур закупівель» та висновком про результати моніторингу процедури закіпівлі № UA-2025-05-12-009832-а, яким встановлено порушення пп.2 п.44 Особливостей при закупівлі КП «Снігурівський благоустрій» легкового автомобіля, що був у використанні, який не оскаржено;
тендерною документацією КП «Снігурівський благоустрій» щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: лековий автомобіль, що був у використанні (код ДК 021:2015:34110000-1-Легкові автомобілі);
протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №12 від 20 травня 2025 року, відповідно до якого ОСОБА_1 прийняла рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів ОСОБА_2 ;
договором про закупівлю товару №34 від 26 травня 2025 року, укладеним між КП «Снігурівський благоустрій» та ОСОБА_2 , на придбання предмету закупівлі.
Таким чином, в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП.