Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/35776/23 від 20.04.2026

Витяг з рішення суду: Орган державного фінансового контролю, як встановлено судом, вважає, що відповідно до пункту 1.2 Додатку 3 до тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати установчий документ, чинний на дату подання пропозиції учасником, що відповідає чинному законодавству України. Не надано опис реєстратора або довідку з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги. Оскільки ці документи у складі пропозиції учасника були відсутні, відповідач стверджує, що Замовник не мав можливості перевірити актуальну редакцію Статуту та повноваження керівника у той спосіб, який він сам визначив у документації. На думку відповідача, така невідповідність є суттєвою та, згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей №1178, зобов`язувала Замовника відхилити пропозицію учасника.

Судом береться до уваги, що позивач із вказаними доводами не погоджується, наголошуючи на тому, що відсутність пошукового коду не може слугувати законною підставою для дискваліфікації переможця, підкреслюючи, що вся необхідна інформація про ТОВ "ІК "АРКОН", зокрема ідентифікаційний код, відомості про керівника та поточний правовий стан юридичної особи, є відкритою та міститься у вільному доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР). Позивач стверджує, що мета встановлення даної вимоги була повністю досягнута, оскільки він самостійно перевірив правоздатність учасника через офіційний вебпортал. З огляду на це, позивач наполягає, що відсутність лише технічного інструменту доступу до реєстру (коду), за умови повної публічності самої інформації, є формальною несуттєвою помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції та не може бути підставою для припинення договірних відносин.

Досліджуючи природу встановленої Замовником вимоги щодо надання копії опису реєстратора або пошукового коду, суд зазначає, що за своєю правовою суттю вказані реквізити не є самостійними документами, які створюють чи підтверджують суб`єктивні права учасника. Такі реквізити виконують роль виключно технічного ідентифікатора, що забезпечує швидкий перехід до електронної копії Статуту юридичної особи в цифровій базі даних. Таким чином, відсутність такого коду у складі тендерної пропозиції не свідчить про відсутність у учасника Статуту чи про його невідповідність вимогам закону, а лише вказує на відсутність певного технічного шляху доступу до документа.

Суд наголошує на тому, що відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" держава гарантує публічність, відкритість та актуальність відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі (ЄДР). Оскільки позивач мав у розпорядженні ідентифікаційний код учасника, він володів повною та достатньою можливістю здійснити верифікацію правоздатності ТОВ "ІК "АРКОН", перевірити актуальну редакцію його установчих документів та повноваження керівних осіб безпосередньо через офіційний вебпортал Міністерства юстиції України. Судом встановлено, що така перевірка була фактично здійснена Замовником, що підтвердило повну відповідність учасника вимогам законодавства.

З огляду на це, суд приходить до переконання, що відсутність у пропозиції переможця технічного коду доступу за умови абсолютної доступності та публічності самої інформації про учасника в державних реєстрах, є формальною (несуттєвою) помилкою в розумінні пункту 19 частини 2 статті 22 Закону №922-VIII. Така помилка пов`язана виключно з технічним оформленням документів та жодним чином не впливає на цінову пропозицію, не змінює кваліфікацію учасника та не порушує базових принципів конкурентного відбору. Більше того, законодавство про публічні закупівлі забороняє Замовнику вимагати документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.