Учасником не надано в складі тендерної пропозиції копії ліцензії на програмний комплекс: позиція суду

Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/35776/23 від 20.04.2026

Витяг з рішення суду: Щодо зауважень відповідача стосовно ненадання учасником копій ліцензій (ліцензійних угод) на програмний продукт Digitals Professional у конфігурації Geodesy/Reports/Topotracer/XMLChecker, суд встановив, що згідно з Додатком 2 до тендерної документації позивачем було встановлено імперативну вимогу щодо документального підтвердження права користування ліцензійним програмним забезпеченням шляхом надання чинних на дату подання пропозицій відповідних ліцензій. У ході судового розгляду встановлено, що ТОВ "ІК "АРКОН" дійсно не надало у складі пропозиції копію ліцензії на програму Digitals Professional, обмежившись наданням довідки від 23.03.2023 №24/230223 та договору про надання послуг від 12.01.2023 №05/2023, укладеного з ТОВ "Аналітика" на програмний комплекс Digitals Professional /Geodesy/Reports/Topotracer/XMLChecker.

Разом з тим, суд наголошує на необхідності системного та об`єктивного аналізу всієї сукупності наданих учасником документів, враховуючи специфіку предмета закупівлі, що полягає у виконанні проектно-вишукувальних робіт по об`єкту: "Реконструкція дамб мулових полів №1 та №2 Бортницької станції аерації" (Коригування №2).

Судом встановлено, що на виконання вимог тендерної документації щодо забезпечення повного циклу проєктно-вишукувальних робіт, ТОВ "ІК "АРКОН" надало чинні ліцензії на всі ключові програмні комплекси, які у своїй сукупності утворюють єдине технологічне середовище для виконання робіт.

Зокрема, учасником надано ліцензійний сертифікат на Autodesk AutoCAD, що є промисловим стандартом у сфері автоматизованого проєктування (CAD). Це програмне забезпечення забезпечує можливість створення складних двовимірних (2D) креслень та тривимірних (3D) моделей гідротехнічних споруд, що є критично важливим для точного відображення конструктивних рішень реконструкції та забезпечення сумісності файлів між різними розділами проєкту. Наявність прямої ліцензії гарантує Замовнику юридичну чистоту отриманої інтелектуальної продукції та точність інженерних розрахунків.

Окрім графічної частини, учасник належним чином підтвердив правомірність використання програмного забезпечення для автоматизації кошторисних розрахунків. Надана копія ліцензії на програмний комплекс "Будівельні Технології Кошторис ПВР" свідчить про наявність у переможця спеціалізованого алгоритмічного інструментарію, розробленого саме під специфіку проєктно-вишукувальних робіт (ПВР). Ця програма дозволяє автоматично враховувати складні збірники цін на вишукування та проєктування, що мінімізує ризик технічних помилок у розрахунку вартості робіт. Разом із програмою АВК-5, ліцензійне використання якої також підтверджено документально, учасник сформував повний стек технологій для формування підсумкових кошторисних розрахунків відповідно до актуальних нормативних вимог.

Суд звертає увагу на те, що відповідач у Висновку про результати моніторингу не оскаржував ліцензійність цих програм, чим фактично визнав, що основна технологічна та кошторисна база учасника є підтвердженою належними документами.

Щодо відсутності окремої ліцензії на програмний комплекс Digitals Professional (модулі Geodesy/Reports/Topotracer/XMLChecker), суд погоджується з аргументами позивача, що залучення цього ПЗ через договір про надання послуг не може вважатись критичною невідповідністю, яка нівелює кваліфікацію учасника.

Враховуючи наявність у власності учасника базової версії ядра програми "Digitals" (підтверджено довідкою від 23.03.2023 №24/230223 та договором про надання послуг від 12.01.2023 №05/2023, укладеного з ТОВ "Аналітика"), використання додаткових функціональних модулів за моделлю SaaS (Software as a Service) є правомірною формою отримання доступу до програмного інтерфейсу та обчислювальних потужностей.

З точки зору системної архітектури проєктування, AutoCAD та кошторисні комплекси виконують роль "Backend" та "Frontend" процесів розробки документації, тоді як Digitals Professional виступає допоміжним інструментом (Middleware) для обробки специфічних геодезичних даних. Оскільки учасник підтвердив правомірність володіння основними ліцензійними активами, заміна форми володіння допоміжним модулем на доступ до сервісу не створює ризиків для цілісності інженерного процесу (Workflow).

Таким чином, суд доходить висновку, що технологічна архітектура засобів виробництва учасника є повною та функціональною. Відхилення пропозиції через відсутність одного документа на геодезичний модуль за умови наявності ліцензій на всі стратегічно важливі програмні продукти було б виявом надмірного формалізму, що суперечить принципам пропорційності та об`єктивного визначення переможця. Встановлена фактична здатність учасника забезпечити обробку даних та випуск проєктної продукції за допомогою наявного програмного комплексу повністю нівелює зауваження органу моніторингу.