Рішення Вінницького окружного адміністративного суду по справі № 120/9747/26 від 10.09.2026 

Витяг з рішення суду: Відповідач (Держаудитслужба) провів моніторинг зазначеної закупівлі. 16.06.2026 року відповідач оприлюднив висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, яким встановив порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, та зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за укладеним договором.

Не погоджуючись із зазначеним висновком, позивач (замовник) звернувся до суду з даним позовом, вважаючи його протиправним та необґрунтованим.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідач у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі дійшов висновку про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Теплоекономбуд» вимогам тендерної документації у зв`язку з ненаданням учасником форми «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», яка містилась у Додатку №2 до тендерної документації.

Відповідач виходив з того, що ненадання зазначеної інформації є невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а тому замовник був зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника відповідно до положень пункту 44 Особливостей.

Суд не погоджується з таким висновком відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до положень пункту 43 Особливостей відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, за загальним правилом належить до невідповідностей, які можуть бути усунуті учасником процедури закупівлі у встановленому порядку.

Водночас виключення із зазначеного правила стосується, зокрема, відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі.

Отже, для застосування наслідків, передбачених пунктом 44 Особливостей, у зв`язку із ненаданням відповідної інформації визначальним є встановлення характеру такої інформації та її змісту, а не лише місце її розташування у структурі тендерної документації.

Суд звертає увагу, що сама по собі обставина розміщення форми «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у Додатку №2 до тендерної документації, який містить технічне завдання, не свідчить про те, що така інформація за своїм змістом є інформацією про технічні або якісні характеристики предмета закупівлі.

Як вбачається зі змісту зазначеної форми, вона стосується формування вартості матеріальних ресурсів, зокрема відпускної ціни матеріалів, витрат на їх транспортування та інших складових ціни.

Таким чином, зазначена інформація має вартісний характер та стосується формування ціни тендерної пропозиції, а не визначення технічних чи якісних характеристик матеріалів, які підлягають застосуванню під час виконання робіт.

При цьому технічні та якісні вимоги до матеріалів, визначені тендерною документацією, полягають у необхідності забезпечення відповідності матеріалів державним стандартам, технічним умовам, державним будівельним нормам та правилам, що діють в Україні.

Отже, відповідачем не доведено, яким чином відсутність саме інформації про вартість матеріальних ресурсів свідчить про невідповідність запропонованого учасником предмета закупівлі встановленим технічним або якісним характеристикам.