У ТП учасника відсутній документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Ісламської Республіки Іран – підстава для відхилення?

Розглянемо це питання на прикладі моніторингу № UA-M-2024-04-30-000002, оголошення № UA-2024-03-21-006526-a

Витяг з висновку за результатами моніторингу: за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються Замовником відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Відповідно до вимог частини дев’ятої статті 29 Закону та абзацу восьмого пункту 37 Особливостей Замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Додатком 1 до тендерної документації Замовником затверджено перелік документів для підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Зокрема, вимогами пункту 2.13 Додатку 1 Замовник затвердив, що Учасник процедури закупівлі має обов’язок подати «Документи, що підтверджують якість товару (сертифікат якості та/або декларація виробника та/або якісне посвідчення тощо) щодо кожної номенклатурної позиції (чинні на дату розкриття)».

Крім того, пунктом 2.16 Додатку 1 Замовником затверджено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ.».

Також, на виконання вимог пункту 10 Додатку 2 «Технічні характеристики на закупівлі фруктів» Замовником затверджено: «Для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:

• видані акредитованою лабораторією протоколи випробувань харчової продукції та/або експертний висновок щодо оцінки відповідності запропонованого учасником товару вимогам нормативних документів за основними показниками: органолептичні та фізико – хімічні показники та/або посвідчення про якість або декларація виробника на запропонований учасником товар та/або інші документи, що підтверджують якість товару чинні на момент розкриття тендерних пропозицій;».

В електронній системі закупівель єдиним учасником ФОП Марчуком Віталієм Євгеновичем у складі своєї тендерної пропозиції 28.03.2024 завантажено файл «Сертифікат відповідності фрукти до 07 місяця.pdf», який містить ксерокопії наступних документів: 1. Сертифікат відповідності зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.1О305.03205-22 з терміном дії з 05.07.2023 по 04.07.2024, виданий ТОВ «Престиж Фрут Компані» на цитрусові в асортименті згідно додатку (дванадцять найменувань), де в переліку країн походження продукції є Іран; 2. Сертифікат відповідності зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.1О305.03207-22 з терміном дії з 05.07.2023 по 04.07.2024, виданий ТОВ «Престиж Фрут Компані» (далі – Сертифікат № UA.1О305.03207-22) на фрукти та ягоди свіжі в асортименті згідно додатку (шістдесят два найменування), однак, Учасником завантажено лише одну сторінку Додатку 1 до Сертифікату № UA.1О305.03207-22 на двадцять найменувань фруктів та ягід. При цьому, у розділі «Місце(я) виробництва» Сертифікату № UA.1О305.03207-22 зазначено, що посилання на постачальника та країни-походження згідно додатків.

Тобто, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні сторінки додатків Сертифікату № UA.1О305.03207-22, які містять інформацію щодо переліку країн походження продукції, вказаної у Сертифікаті № UA.1О305.03207-22».

Крім того, обидві ксерокопії вище вказаних Сертифікатів завірені ФОП Лорві Наталією Володимирівною.

Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Марчука Віталія Євгеновича завантажено файл «сертифікати овочі михалевич.pdf», який містить ксерокопії Протоколів випробування зразків продукції виробника ФГ «Михалєвичі» від 17.11.2023: № 4285 – на томати свіжі, № 4280 – на часник свіжий, № 4279 – на буряк столовий свіжий, № 4277 – на моркву свіжу, № 4278 – на цибулю ріпчасту свіжу, № 4275 – на капусту білоголову свіжу, № 4282 – яблука свіжі, № 4283 – перець солодкий свіжий, № 4284 – огірки свіжі; та ксерокопії документів, які втратили чинність на момент розкриття тендерних пропозицій (29.03.2024), а саме: Сертифікати відповідності, видані ТзОВ «Тропік»: № UA.P.00183-23 з терміном дії з 08.11.2023 по 07.02.2024 – на апельсини свіжі, № UA.P.00168-23 з терміном дії з 18.10.2023 по 17.01.2024 – на банани свіжі, № UA.P.00197-23 з терміном дії з 21.12.2023 по 20.03.2024 – на лимони свіжі, № UA.P.00172-23 з терміном дії з 23.10.2023 по 22.01.2024 – на овочі та плоди свіжі (2 позиції згідно додатку), зокрема, на баклажани свіжі та мандарини свіжі.

Крім того, у складі тендерної пропозиції ФОП Марчука Віталія Євгеновича завантажено файл «сертифікати якості (1).pdf», який містить ксерокопії Протоколів випробування зразків продукції виробника ФГ «Михалєвичі» від 09.02.2024: № 409 – на буряк столовий свіжий, № 414 – на цибулю ріпчасту свіжу, № 413 – на моркву свіжу, № 410 – на капусту білоголову свіжу.

Крім цього, тендерна пропозиція Учасника у своєму складі містить файл «Якісні Овочі та фрукти свіжі.pdf», де завантажено 15 Посвідчень про якість/Декларацій виробника на вітчизняну продукцію ФОП Войцовича Василя Володимировича на: буряк столовий свіжий (№58 від 19.03.2024), капусту білокачанну (№64 від 19.03.2024), капусту пекінську (№65 від 19.03.2024), моркву столову свіжу (№59 від 19.03.2024), кріп зелений (№53 від 19.03.2024), петрушку зелену (№55 від 19.03.2024), огірок свіжий (№54 від 19.03.2024), перець солодкий (№66 від 19.03.2024), помідор салатний свіжий (№56 від 19.03.2024), редис свіжий (№52 від 18.03.2024), цибулю зелену (№57 від 19.03.2024), цибулю ріпчасту (№61 від 19.03.2024), цибулю червону (№62 від 19.03.2024), часник свіжий (№60 від 19.03.2024), печериці свіжі (№63 від 19.03.2024) та Посвідчення про якість на імпортовану продукцію № 67 від 19.03.2024 – лимон свіжий.

Водночас, у складі тендерної пропозиції ФОП Марчука Віталія Євгеновича у файлі «Довідки до додатку №2.pdf» є Гарантійний лист щодо походження товару наступного змісту: «товар не був ввезений на територію України з російської федерації та білорусії та не був на території цих країн в режимі транзиту».

Отже, при закупівлі Замовником бананів, лимонів, апельсинів та яблук, Учасником ФОП Марчуком Віталієм Євгеновичем надано копії документів чинних на момент розкриття тендерних пропозицій лише на лимони, та запропоновано в тендерній пропозиції товари походженням не з Російської Федерації / Республіки Білорусь, при цьому у тендерній пропозиції ФОП Марчука Віталія Євгеновича відсутній документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Ісламської Республіки Іран.

Однак, Замовником розглянуто тендерну пропозицію єдиного учасника ФОП Марчука Віталія Євгеновича, визнано його переможцем процедури закупівлі та оприлюднено протокол від 29.03.2024 № 53.

Таким чином, Замовником, в порушення вимог абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено учасника процедури закупівлі та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ФОП Марчука Віталія Євгеновича як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та укладено з ФОП Марчуком Віталієм Євгеновичем договір про закупівлю товарів від 04.04.2024 № 166.