Позиція суду щодо безпідставного включення ПДВ у вартість тендерної пропозиції на закупівлю робіт

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/31973/25 від 09.01.2026

Витяг з постанови суду: Моніторингом установлено, що у документах тендерної пропозиції ТОВ «БАЙТ» міститься договірна ціна на Капітальний ремонт аварійних конструкцій житлового будинку за адресою: вул. Українська, 55, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл. у зв’язку з пошкодженням внаслідок позапроєктних впливів (заходи з ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації в житловому фонді) (І черга), що здійснюється в 2025 році, до складу якої відповідно до частини 5 включено податок на додану вартість (далі - ПДВ) у розмірі 861 344,20 гривень.

Відповідно до даних річного плану закупівель UАР-2025-09-02-009430-а джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет.

Враховуючи вищенаведене та «Узагальнюючу податкову консультацію щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України», затверджену наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі - Наказ № 397) від оподаткування ПДВ звільняються операції підрядника з постачання Замовнику будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту житла, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного та / або місцевого бюджетів.

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що ТОВ «ВАНТ», в порушення пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ та Наказу Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397, до договірної ціни на постачання Замовнику будівельно - монтажних робіт з капітального ремонту аварійних конструкцій житлового будинку за адресою: вул. Українська, 55, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл. у зв`язку з пошкодженням внаслідок позапроєктних впливів (заходи з ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації в житловому фонді безпідставно включено ПДВ, чим завищено вартість тендерної пропозиції, що в свою чергу не відповідає вимогам Технічної специфікації в частині визначення ціни пропозиції (договірної ціни) відповідно до чинного законодавства України.

Згідно з підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Проте, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Позивач не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «БАЙТ» та уклав договір підряду від 02.10.2025 № 934/25 на суму 5 168 065,20 гривень.

Враховуючи викладене, суд вважає, що порушення зафіксоване Відповідачем у висновку від 27.10.2025 про результати моніторингу процедури UA-2025-09-02-007522-a щодо закупівлі послуг «Капітальний ремонт аварійних конструкцій житлового будинку за адресою: вул. Українська,55, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл. у зв`язку з пошкодженням внаслідок позапроєктних впливів (заходи з ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації в житловому фонді)» (І черга)» є обґрунтованим та сформованим з урахуванням фактичних обставин, встановлених під час здійснення моніторингу.