Рішення No 10002-р/пк-пз від 18.08.2026, закупівля № UA-2026-08-04-006650-a
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.
Скаржник у Скарзі наводить характеристики, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними.
Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в закупівлі.
З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції, заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх в редакції, наведеній у Скарзі.
Позиція замовника: замовник зазначає, що жодних дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію учасників в Документації немає. Замовником надані технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які відповідають багатьом маркам кондиціонерів.
Згідно з чинним стандартом ДСТУ-Н Б В.1.1-27:2010 "Будівельна кліматологія" м. Суми належить до 1 архітектурно-будівельного кліматичного району (північно-західний підрайон із помірно-холодним кліматом). Одним з кліматичних особливостей району є температурний режим: який потребує інтенсивного захисту будівель від переохолодження взимку та максимального зниження тепловтрат. Нормативні показники: абсолютна мінімальна температура повітря сягає - 36 °С, а абсолютна максимальна становить +38 °С.
Оскільки м. Суми офіційно входить до переліку територій можливих бойових дій згідно Наказу Міністерства розвитку громад та територій України No 376 від 28.02.2025 р. і постійно перебуває під ворожими обстрілами, існує ймовірність відключень теплопостачання в зимовий період, тому параметри кондиціонера підібрані з врахуванням обігріву приміщення при низьких температурах зовнішнього повітря взимку (до -25°С).
Кондиціонер з мінімальною температурою обігрівання -15°С Замовнику не підходить.
Через свої конструктивні особливості звичайні кондиціонери фізично не здатні досягти класу енергоефективності А+++.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалось з врахуванням того, що кондиціонер буде інверторний.
Технічні характеристики до процедури закупівлі були надані усереднені. щонайменше для трьох моделей різних торгівельних марок, а саме TOSOT, Cooper&Hunter. Olmo та враховані в додатку 3 Документації.
Позиція Комісії: замовник на розгляд Комісії надав порівняльну таблицю з інформацією про характеристики кондиціонерів Olmo OSH 24 FWH, C&H CH S24FTXLA2-NG, TOSOT GF-24W2 та посилання на джерела інформації.
Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, а також пояснення Замовника, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.