Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 420/6381/23 від 20.02.2026

Обставини справи: 06 лютого 2023 року Медичний реабілітаційний центр «Одеський» оголосив тендер на закупівлю товару, класифікатор тендеру ДК 021:2015:39310000-8: Обладнання для закладів громадського харчування. Предмет закупівлі: обладнання для їдальні (номер тендеру UA-2023-02-06-010939-а). В оголошенні зазначено, що очікувана вартість закупівлі 250 000,00 грн. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено 14 лютого 2023 року. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг визначено 25 лютого 2023 року.

Наказом Південного офісу Держаудитслужби від 06 березня 2023 року № 58 «Про початок моніторингів процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за номером UA-2023-02-06-010939-a від 06 лютого 2023 року.

Фахівцями Південного офісу Держаудитслужби проведено відповідний моніторинг, за результатами якого складено висновок № 115 від 14 березня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі (а.с. 119-120).

Так, згідно тексту оскаржуваного висновку вбачається, що в проведеній позивачем закупівлі допущено наступні порушення:

1) п. 19 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме вказано в тендерній документації перелік формальних помилок, який не відповідає вимогам, що встановлені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15 квітня 2020 року.

Не погоджуючись з правомірністю отриманого висновку, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як контролюючим органом не доведено правомірності свого висновку, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Позиція апеляційного суду: так, згідно п. 19 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

В даному випадку, контролюючий орган вважає, що в тендерній документації позивача визначено перелік формальних помилок, який не відповідає вимогам, що встановлені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15 квітня 2020 року.

В свою чергу, як вбачається з розділу V тендерної документації, позивачем вказано опис формальних (несуттєвих) помилок, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Між тим, колегія суддів зазначає, що наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 затверджено Перелік формальних помилок.

В свою чергу, як вірно зазначено судом першої інстанції, положення ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачають обов`язку для замовників щодо визначення у їхніх тендерній документації лише опису та прикладів формальних помилок, затверджених Міністерством.

Крім того, затверджений Перелік формальних помилок також не передбачає безумовного обов`язку щодо його копіювання до тендерної документації.

Між тим, з аналізу зазначеного позивачем опису формальних порушень та їх прикладів, колегія суддів не вбачає, що вони суперечать затвердженому Переліку формальних помилок, а як наслідок колегія суддів погоджується з висновком суду про відсутність порушень ЗУ «Про публічні закупівлі» у цій частині.