Рішення № 10200-р/пк-пз від 24.08.2026, закупівля № UA-2026-08-07-008343-a
Умова тендерної документації: Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Учасники мають надати у складі своєї пропозиції, зокрема:
5. Учасник зобов’язаний в період звернення за роз’ясненнями направити спеціаліста для ознайомлення з об’єктом, визначення детального обсягу надання робіт у робочі дні з понеділка по п’ятницю з 9.00 до 18.00.
За результатами огляду в присутності представників Замовника, обов’язково складається довідка про огляд предмета закупівлі з підписами сторін з подальшим поданням її Учасником у електронній системі закупівель в складі тендерної пропозиції. Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який містить вимоги аналогічні наведеним вище у додатку 3 Документації.
Позиція скаржника: Замовником встановлено обов’язок учасника у період звернення за роз’ясненнями направити спеціаліста для ознайомлення з об’єктом у робочі дні з понеділка по п’ятницю з 9:00 до 18:00.
За результатами такого огляду, який має проводитися в присутності представників Замовника, обов’язково складається довідка про огляд предмета закупівлі з підписами сторін, яка в подальшому повинна бути подана учасником у складі тендерної пропозиції. Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки фактично ставить можливість учасника взяти участь у процедурі закупівлі у залежність від виконання ним додаткових дій, які не є необхідними для підготовки тендерної пропозиції, а також від дій та волевиявлення самого Замовника.
Замовник з причин, що не залежать від учасника, може не підписати довідку про огляд предмета закупівлі, внаслідок чого учасник не матиме можливості виконати встановлену тендерною документацією вимогу та подати належним чином оформлену довідку у складі тендерної пропозиції, що, у свою чергу, призведе до неправомірного усунення учасника від участі у процедурі закупівлі. При цьому сама по собі вимога щодо обов’язкового відвідування об’єкта та подання довідки про його огляд не обумовлена необхідністю підтвердження відповідності учасника встановленим Законом кваліфікаційним критеріям або його спроможності виконати предмет закупівлі.
Фактичне ознайомлення учасника з об’єктом за його бажанням може здійснюватися з метою підготовки тендерної пропозиції, однак встановлення обов’язку підтверджувати таке ознайомлення документом, який має бути підписаний саме двома сторонами, є необґрунтованим обмеженням конкуренції.
Скаржник вважає вимогу щодо обов’язкового направлення спеціаліста для огляду об’єкта, проведення такого огляду в присутності представників Замовника, складання за його результатами довідки про огляд предмета закупівлі з підписами обох сторін та подання такої довідки у складі тендерної пропозиції дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі.
На підставі викладеного Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до Документації шляхом виключення вимоги щодо обов’язкового направлення учасником спеціаліста для огляду об’єкта, обов’язкового складання та підписання обома сторонами довідки про огляд предмета закупівлі та подання такої довідки у складі тендерної пропозиції.
Позиція Комісії:
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Враховуючи наведене, з незалежних від учасника підстав, Замовниким може не підписати довідку про огляд предмета закупівлі, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати довідку про огляд предмета закупівлі з підписами сторін, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.