Дії замовника, якщо в підписанта тендерної пропозиції наявні певні обмеження щодо вартості правочинів, які особа може підписувати

Закупівля UA-2024-09-27-005998-a, рішення Органу оскарження № 17661-р/пк-пз від 30.10.2024

Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця була підписана Особою 1, і для підтвердження її повноважень у складі пропозиції було надано довіреність, яка міститься.

 Однак у цій довіреності наявні певні обмеження щодо вартості правочинів, які вона може підписувати. Зокрема, сума правочинів, які Особа 1 має право підписувати, не повинна перевищувати 5 млн грн, у той час як загальна сума правочину за даною закупівлею становить 11 067 716,50 грн, що майже вдвічі перевищує встановлений ліміт у довіреності. Це створює значний юридичний ризик, оскільки правочин за цією закупівлею не буде дійсним, якщо тендерна пропозиція подана особою, чиї повноваження обмежені вартісним лімітом, який не відповідає сумі закупівлі. Скаржник наголошує, що жодних додаткових документів у складі пропозиції, які б розширювали або змінювали ці повноваження, надано не було. На думку Скаржника, відсутність таких документів ставить під сумнів законність підпису тендерної пропозиції і правомірність участі цієї особи в підписанні документів для закупівлі на таку велику суму.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: - документ "Форма тендерної пропозиції за лотом 1", у якому зазначено, зокрема: "Директор департаменту корпоративних продажів Особа 1"; - документ "Інформація про учасника", яким ПрАТ "ДАТАГРУП" зазначає, зокрема: "6. ПІБ посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: Директор департаменту корпоративних продажів Особа 1"; - довіреність від 20.10.2023, якою ПрАТ "ДАТАГРУП" "(далі по тексту - "Товариство"), яке є юридичною особою, засноване та діє відповідно до законів України, в особі Генерального директора … на підставі усного договору доручення цією довіреністю уповноважує: громадянку України, Особу 1, … представляти інтереси Товариства і 14 діяти в інтересах Товариства з питань, пов'язаних з господарською діяльністю Товариства, а саме: 1) вчиняти не заборонені законодавством правочини (договори) у сфері публічних закупівель, пов'язані з діяльністю Товариства, з урахуванням обмежень встановлених цією довіреністю; 2) підписувати пропозиції учасника спрощеної закупівлі, тендерні пропозиції тощо, для участі у публічних закупівлях;… 5) представляти інтереси Товариства перед організаціями, установами, підприємствами всіх форм власності, в тому числі банками, нотаріусами, державними органами та державними підприємствами, громадськими організаціями, а також фізичними особами, що пов’язані із діяльністю Товариства у сфері публічних закупівель; 6) звертатися з заявами, клопотаннями, скаргами, вести переговори, подавати та одержувати від установ, підприємств та організації довідки та документи, завіряти власним підписом копії документів для здійснення правочинів, що пов’язані з діяльністю Товариства у сфері публічних закупівель; 7) виконувати всі інші дії, які хоч прямо не зазначені в цій довіреності, але випливають з її суті. Договори та інші правочини, передбачені цією довіреністю, які стосуються надання електронних комунікаційних послуг (в тому числі змішані) та призначені для використання Збройними силами України, правоохоронними органами, силовими структурами, Міністерства оборони України, у випадку, якщо разом із наданням таких послуг здійснюється передача обладнання/основних засобів від Товариства у власність таких споживачів на суму, що не може перевищувати 500 000 (п’ятсот тисяч гривень 00 копійок) з урахуванням всіх податків та зборів з одним контрагентом разово або накопичувально (в тому числі, у випадку укладення декількох пов’язаних угод/договорів з одним і тим самим контрагентом), при цьому, загальна ціна такого відповідного договору чи правочину має не перевищувати 5 000 000,00 (п’ять мільйонів гривень 00 копійок) з урахуванням всіх податків та зборів з одним контрагентом разово або накопичувально (в тому числі, у випадку укладення декількох пов’язаних угод/договорів з одним і тим самим контрагентом)". Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість за лотом № 1: 11 067 716,50 UAH з ПДВ. Слід зазначити, що Документацією не передбачена необхідність передачі обладнання/основних засобів від учасника у власність Замовника.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеній вище довіреності від 20.10.2023, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Корисним буде матеріал В яких випадках переможець має надати документи по значному правочину