Рішення № 10307-р/пк-пз від 25.08.2026, закупівля № UA-2026-08-11-012672-a
Умова тендерної документації: Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
5. Для підтвердження фінансової надійності учасника та не обтяження його фінансовими зобов’язаннями, учасники повинні надати в складі своїх пропозицій:
5.1. Копію довідки (або листа), виданого уповноваженим державним контролюючим органом, з інформацією про всі відкриті рахунки учасника (документ повинен бути виданий у поточному році). 5.2. Скановані оригінали довідок про наявність відкритого рахунку з усіх банків, установ, органів, організацій, в яких відкрито рахунки учасника, згідно інформації наданої на виконання пункту 5.1 додатку 1 (документ повинен бути виданий у поточному році).
5.3. Скановані оригінали довідок про відсутність заборгованості за всіма відкритими рахунками, що зазначені у довідці (листі) наданому на виконання пункту 5.1 додатку 1 тендерної документації, що видані уповноваженими на це установами (банки, або установи, або органи, або організації) ((документ повинен бути виданий у поточному році).
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що пп. 5.1–5.3 додатка 1 для підтвердження "фінансової надійності учасника" та "не обтяження його фінансовими зобов’язаннями" вимагають: довідку (лист) контролюючого органу з інформацією про всі відкриті рахунки; довідки про відкриті рахунки з усіх банків, установ, органів та організацій; довідки про відсутність заборгованості за всіма такими рахунками.
Витяг за формою П10 від 13.08.2026 містить 11 записів про відкриті рахунки/рахунки у різних валютах у кількох фінансових установах.
Отже, виконання пп. 5.1–5.3 потребує отримання значного масиву документів від третіх осіб, строки та форма видачі яких не залежать від Скаржника. Стаття 16 Закону встановлює кваліфікаційний критерій "наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю".
Натомість Замовник фактично створив інший за змістом фінансовий критерій - "фінансова надійність" та "не обтяження фінансовими зобов’язаннями" - і вимагає для нього документи, не передбачені законом як спосіб підтвердження фінансової спроможності. Відомості про кількість рахунків, структуру банківських відносин, наявність кредитних продуктів чи інших поточних фінансових зобов’язань не є фінансовою звітністю і самі по собі не підтверджують та не спростовують здатність учасника належно надати кейтерингові послуги.
Таким чином пп. 5.1–5.3 підміняють зміст установленого законом кваліфікаційного критерію та вимагають інформацію, яка не має необхідного зв’язку з предметом закупівлі.
Позиція замовника: замовник зазначає, що надання кейтерингових послуг для лікарні вимагає від виконавця безперервного закупівлі продуктів харчування та наявності оборотних коштів. Замовник має пересвідчитися у відсутності заборгованостей, арештів та обтяжень за рахунками учасника, щоб унеможливити ризик раптового зупинення постачання харчування хворим через фінансові проблеми постачальника.
Вимога щодо надання інформації про відкриті рахунки та довідок про відсутність заборгованості за ними є стандартною та передбачена нормами законодавства. Вона не перевищує розумних меж перевірки фінансової спроможності та є однаковою для всіх потенційних учасників процедури закупівлі.
Позиція Комісії: Документація не містить вимог до форми вищезазначених довідок. Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.