Рішення № 1493-р/пк-пз від 10.02.2026, закупівля № UA-2026-01-27-018127-a
Вимоги тендерної документації: Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників та інформація і документи, необхідність надання яких визначена документацією.
А. Кваліфікаційні критерії відповідно до ст.16 Закону, підстави, встановлені ст. 17 Закону та п. 47 Особливостей
1. Кваліфікаційні критерії, зокрема:
1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження позитивного досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- копія (копії) оригіналу договору (договорів) з усіма додатками до нього, зазначеного в довідці;
- лист-відгук від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Бажано мати досвід обслуговування генераторних установок та ремонту генераторів не менше 2 років.
* Аналогічним (аналогічними) є договір (договори) на «Послуги з технічного обслуговування джерел резервного живлення-генераторів», виконаний в повному обсязі та який відповідатиме коду ДК 021:2015: 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки», де Замовником була установа, що фінансується з державного чи місцевого бюджетів.
Позиція скаржника: скаржник є професійним учасником ринку та має значний досвід надання послуг з технічного обслуговування генераторів для суб'єктів господарювання комерційного сектору. Зокрема, Скаржником успішно виконуються та виконані договори з великими національними мережами та виробничими підприємствами, вимоги яких до якості та надійності електропостачання є надзвичайно високими.
Статус контрагента в аналогічному договорі (бюджетна установа чи комерційне підприємство) жодним чином не впливає на якість послуг, що надаються, та на кваліфікацію учасника. Встановлення такої вимоги штучно звужує коло потенційних учасників лише до тих, хто раніше працював з бюджетними коштами, що є прямим порушенням вимог частини 4 статті 22 Закону, згідно з якою Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога Документації щодо надання аналогічного досвіду виключно з бюджетними установами є дискримінаційною, оскільки вона штучно обмежує коло потенційних учасників, виключаючи тих, хто має релевантний комерційний досвід з приватними суб'єктами господарювання, але не з державними чи місцевими бюджетними замовниками.
Така умова не пов'язана з технічними характеристиками послуг з технічного обслуговування генераторів, адже процедури контролю рівня рідин, заміни фільтрів, тестування під навантаженням та інші роботи є ідентичними незалежно від джерела фінансування попереднього замовника, що підтверджується наданими документами Скаржника про виконання договорів з комерційними підприємствами, такими як ТОВ "Експансія" (договір № 07/2025 від 20.10.2025, акт № 32 від 08.12.2025 на суму 6600 грн) та ПП "ХЛІБО ЇДИ" (договір № 13/01 від 13.01.2025, акт № 2 від 19.02.2025 на суму 18000 грн), де послуги виконані повністю та підтверджені актами і платіжками.
Позиція Комісії: документацією передбачено, що аналогічним договором є договір, де Замовником була установа, що фінансується з державного чи місцевого бюджетів.
Враховуючи надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати аналогічний договір, в якому Замовником була установа, що фінансується з державного чи місцевого бюджетів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.