Рішення №1312-р/пк-пз від 05.02.2026, закупівля № UA-2026-01-23-002525-a
Вимога тендерної документації: Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей): Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:
Учасник повинен надати як частину своєї тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність Товару, а саме: Оригінал або завірена копія сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданий на виробника, діючий на теперішній час. Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.
Позиція скаржника: вимога щодо надання копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018 є дискримінаційною з огляду на нижчевикладене.
Товар, який пропонується до закупівлі, може бути й іноземного походження.
Відповідно до декларації про відповідність на обладнання промислове торговельної марки «Flemax», що включає в себе пароконвектомати, які закуповуються, виробником даного обладнання є GUANGZHOU CATERTOP FOOD MACHINERY СО., LTD із місцезнаходження Китай.
Тобто, виробниками обладнання для закладів громадського харчування можуть бути й іноземні виробники, які здійснюють свою господарську діяльність на територію юрисдикцій своїх країн та виконують вимоги законодавства, чинного в країнах виробників.
Постачальники такого обладнання в Україні, які не працюють напряму із виробниками, позбавлені можливості змусити виробників надати копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018 із зазначенням всіх вимог Замовника.
Як альтернативу даній вимозі, Скаржник пропонує встановити альтернативні варіанти: надати відповідні сертифікати або на виробника товару, або на постачальника товару або ж взагалі прибрати дану вимогу. До того ж, ДСТУ EN ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018, зокрема усі вимоги цього стандарту - загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає.
Позиція Комісії: враховуючи надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданий саме на виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.