Рішення № 3500-р/пк-пз від 25.03.2026, закупівля № UA-2026-03-03-014938-a

Умова тендерної документації: відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі: код згідно ДК 021:2015- 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з фізичної охорони території, сільськогосподарські угіддя та об’єкти ВП НУБіП України «Ніжинський агротехнічний інститут»).

Доречі, зручно шукати актуальні висновки ДАСУ та рішення Органу оскарження щодо будь-якої ситуації на Clarity App

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

2. Пультова охорона:

1. Протягом 1 (одного) дня з моменту укладення договору на охорону, за власні кошти приєднати кнопку тривожного виклику для передачі тривожних сповіщень на постах охорони до пульта централізованого спостереження, здійснювати її технічне обслуговування та реагування на тривожні виклики мобільними групами.

4. За власні кошти підтримувати в робочому стані діючу систему охороннотривожної сигналізації шляхом проведення регулярного (щомісячного) технічного обслуговування всіх елементів системи охоронно-тривожної сигналізації та виконанням (в разі необхідності) ремонтних робіт.

Запасні частини, деталі та витратні матеріали для проведення ремонту (в разі необхідності) забезпечуються Виконавцем. При отриманні сигналів про несправність охоронної – тривожної сигналізації – терміново повідомляти про це Замовника, а також забезпечити прибуття груп швидкого реагування для забезпечення охорони об’єкта до приведення системи у працездатний стан в термін до 30 хвилин.

Позиція скаржника: скаржник зазначає, що оскаржується вимога щодо монтажу системи охоронно-тривожної сигналізації та їх обслуговування з ремонтом.

Така вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне. Фактично, Замовник вимагає від Скаржника виконати монтажні та пусконалагоджувальні роботи, що жодним чином не відносяться до предмета закупівлі.

Замовник закуповує охоронні послуги 79710000-4 - Охоронні послуги, а монтаж та підключення (з обслуговуванням) системи охоронно-тривожної сигналізації мала б бути проведена взагалі окремою публічної закупівлею за наступним ДК:

  1. Код ДК 021:2015 - 31625000-3 - Пристрої охоронної та пожежної сигналізації;
  2. Код ДК 021:2015 - 31625300-6 - Системи охоронної сигналізації;
  3. Код ДК 021:2015 - 35121000-8 - Охоронне обладнання;
  4. Код ДК 021:2015 - 45312200-9 - Встановлення систем охоронної сигналізації;
  5. Код ДК 021:2015 - 51310000-8 Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури;
  6. Код ДК 021:2015 - 3232330 0-6 - Відеообладнання;
  7. Код ДК 021:2015 - 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат;
  8. Код ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування.

Тобто, Замовник вимагає проведення робіт, що підпадають під інший код класифікатору та не має жодного відношення до надання охоронних послуг.

Позиція Комісії: Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Наведені вище вимоги Документації [в частині підтримування в робочому стані діючої системи охоронно-тривожної сигналізації шляхом проведення регулярного (щомісячного) технічного обслуговування всіх елементів системи охоронно-тривожної сигналізації та виконанням (в разі необхідності) ремонтних робіт] не узгоджуються з предметом закупівлі, що не дає можливість учасникам належним чином оформити свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.