Рішення № 3617-р/пк-пз від 27.03.2026, закупівля № UA-2026-03-13-012434-a
Умови тендерної документації: Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічну специфікацію щодо предмету закупівлі): «Покос трави на території міста Павлограда».
Наявність акту ознайомлення з місцем надання послуги та об’ємами (у довільній формі підписується представником Учасника та Замовника).
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації Замовником встановлено вимогу: «Наявність акту ознайомлення з місцем надання послуги та об’ємами (у довільній формі підписується представником Учасника та Замовника)».
На думку Скаржника, вказана умова Документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі. Скаржник зазначає, що нічого не заважає Замовнику "не отримати" запит, не надати відповіді, не підписати акт ознайомлення з місцем надання послуги та об’ємами або "уникнути" огляду об’єкту потенційним учасником.
Крім того, Скаржник повідомляє, що вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Позиція Комісії: з незалежних від учасника підстав, Замовник може не підписати акт ознайомлення з місцем надання послуги та об’ємами, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт ознайомлення з місцем надання послуги та об’ємами, який містить підпис представника Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.