Рішення АМКУ №8015-р/пк-пз від 01.07.2026, закупівля UA-2026-06-18-009812-a
Скаржник зазначає, що на початку додатку Документації Замовником зазначено: “Проєкт договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти”.
Проєкт договору є частиною Документації, на підставі якої учасники розраховують ціну, оцінюють ризики, приймають рішення про участь та підтверджують згоду з істотними умовами майбутнього договору. Якщо Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору після визначення переможця, це створює ситуацію правової невизначеності та порушує принцип прозорості закупівель.
Замовник зазначає, що до моменту підписання договір є проєктом, а не юридично обов’язковим документом. Примітка є застереженням до проєкту договору, а не норма договору. При укладанні договору допускають ті зміни, які не суперечить чинному законодавству.
АМКУ дійшов висновку, що Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: 8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що визначені даним пунктом.
За таких умов, наведені вище положення додатку Документації не узгоджуються з чинним законодавством в цій частині.