Моніторинг UA-M-2025-10-07-000011, закупівля № UA-2025-09-05-012597-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що у пункті 8.1 Додатку 3 (Проєкт договору про закупівлю) до тендерної документації Замовника обумовлено можливість застосування оперативно-господарських санкцій, зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання – з посиланням на пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України, а також у преамбулі проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що договір сторонами укладається, керуючись зокрема Господарським кодексом України.
Разом з тим, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Таким чином, Замовником тендерну документацію (Додаток 3 «Проект договору про закупівлю») складено з порушенням норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, з порушенням пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що вищенаведені умови проєкту договору містяться також в укладеному договорі від 01.10.2025 №0110/25.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причини посилання у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) на норми Господарського кодексу України, який на момент оголошення та здійснення досліджуваної процедури закупівлі втратив чинність, Замовником зазначено, зокрема, що посилання на окремі норми Господарського кодексу України у проєкті договору було включено як типове формулювання, яке застосовувалося в договорах про закупівлю протягом попередніх періодів з огляду на те, що Господарський кодекс України до 28.08.2025 залишався чинним та застосовувався до правовідносин у сфері господарської діяльності юридичних осіб, включно із закупівлями, а також що процедура закупівлі була розпочата 05.09.2025, тобто в перехідний період адаптації правозастосовної практики до нових законодавчих умов.
Також, у наданому поясненні Замовником зазначено, що під час складання проєкту договору Замовником було використано типовий шаблон, сформований ще до скасування Господарського кодексу, в якому збереглося технічне згадування термінів «оперативно-господарські санкції» та посилання на окремі положення Господарського кодексу.