Моніторинг UA-M-2025-08-04-000068, закупівля UA-2025-07-01-012670-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: Під час моніторингу встановлено, що Замовником розміщено в електронній системі закупівель до учасника ТОВ «С» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: відповідно до пункту 1.1 розділу 2 тендерної документації, пункту 1.2 Додатку 1 та пункту 7 Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції підписані уповноваженою особою учасника порівняльні таблиці (Таблиці 1-2) у відповідності до п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації із зазначенням фактичних показників запропонованих учасником до постачання тракторів відносно вимог Замовника, передбачених згідно п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Проте, учасником ТОВ «С» надано порівняльну таблицю технічних характеристик щодо запропонованого Трактора LOMON SD1104 з відвалом універсально-механічним, яка містить зазначені учасником некоректні фактичні дані щодо марки, моделі та об’єму двигуна, а також показники «ємності паливного бака» та «максимальної швидкості» не містять зазначених фактичних показників вказаних характеристик, а містить зазначені показники як «Не менше 230 л» та «Не менше 37 км/год» відповідно, що не є фактичними значеннями. Крім того, порівняльна таблиця технічних характеристик щодо запропонованого Трактора LOMON SD904 надана учасником не в повному обсязі.
Учаснику ТОВ «С» запропоновано надати уточнені, в повному обсязі, з виправленими невідповідностями, підписані уповноваженою особою учасника порівняльні таблиці (Таблиці 1-2) технічних характеристик щодо запропонованих тракторів, у відповідності до п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації із зазначенням фактичних показників запропонованих учасником до постачання тракторів відносно вимог Замовника, передбачених згідно п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В ході проведення моніторингу, органом державного фінансового контролю направлено запит Замовнику на отримання пояснень щодо факту надання ТОВ «С» 24 годин на виправлення невідповідностей, керуючись пунктом 43 Особливостей, оскільки зазначені невідповідності не можуть вважатися помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно наданого пояснення, отриманого через електронну систему закупівель 08.08.2025, Замовник вважає, що розміщене замовником повідомлення стосувалося невідповідностей, які були виявлені замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника, та які пов’язані не з відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а які пов’язані безпосередньо з наданням уточненої, в повному обсязі, та коректно зазначеної інформації про фактичні показники запропонованого учасником товару. До того ж, виправлення вказаних невідповідностей не призвело ані до зміни предмета закупівлі, ані до зміни найменування предмета закупівлі, ані до зміни марки, моделі тощо. Також, на думку Замовника, щодо зазначення учасником у тендерній пропозиції «Ємність паливного бака» «Не менше 230 л» таке формулювання, хоча й не містить точної цифри, але є достатнім для підтвердження відповідності технічній вимозі, яка також сформульована як «Не менше 230 л». Формулювання «Не менше 230 л» не суперечить вимогам тендерної документації; учасник не приховав характеристику, а підтвердив її відповідність (тобто інформація не відсутня); відсутність вимоги щодо точного значення або документального підтвердження не дає підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Проте, таке твердження Замовника не узгоджується із вимогами тендерної документації, а саме: у Додатку 1 «Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація). Відповідно до пункту 1.2 вказаного Додатку 1, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції, поміж іншого, підписані уповноваженою особою учасника порівняльні таблиці (Таблиці 1-2) у відповідності до п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації із зазначенням фактичних показників запропонованих учасником до постачання тракторів відносно вимог Замовника, передбачених згідно п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації
Таким чином, Замовником неправомірно застосовано механізм 24 годин на усунення невідповідностей, виявлених в інформації про технічні, якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі, чим порушено пункт 43 Особливостей, та не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «С» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.