Моніторинг UA-M-2026-01-19-000062, закупівля № UA-2025-12-18-025775-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині безпідставного розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «К»: «1. перелік виявлених невідповідностей з посиланням на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Згідно п.11. Додатку №1 до Тендерної документації від Учасника вимагалося: «Для юридичних осіб 1.Копія таких документів*, що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю*: - виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників (для керівника учасника), - наказ про призначення (для керівника або уповноваженої особи), - довіреність або доручення (для уповноваженої особи, повіреного), - інший документ (за наявності), що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. *подаються усі документи, що визначені в переліку, залежно від посади (статусу) особи, повноваження якої підтверджуються. 2. Сканована копія Статуту в чинній редакції або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи».
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «К» містяться документи передбачені пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації замовника файл: «Документи на право підпису.pdf» завантажений 24 грудня 2025 року.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 21 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…З урахуванням способу подання та структурування документів у складі тендерної пропозиції, на момент розгляду у Замовника виник сумнів щодо повноти та однозначності підтвердження повноважень відповідної посадової особи…».
Надана відповідь замовника не пояснила в чому саме була невідповідність документів, поданих учасником на виконання вимог пункту 11 Додатку № 1 до тендерної документації замовника.
Органом державного фінансового контролю додатково в ході моніторингу 30 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 03 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Разом з тим, під час первинного розгляду не було можливості однозначно встановити наявність повного комплекту документів, передбачених пунктом 11 Додатку №1 тендерної документації, зокрема документів, що безпосередньо підтверджують повноваження посадової особи на право підпису та наявність в складі пропозиції Статуту…».
Слід зазначити, що учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «К» на виконання вимоги про усунення невідповідностей завантажено файл: «Документи на право підпису.pdf», який також був завантажений учасником у складі своєї тендерної пропозиції.
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно абзацу 1 до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей безпідставно надав вимогу про усунення невідповідностей учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «К».