Рішення № 1489-р/пк-пз від 10.02.2026, закупівля № UA-2026-01-27-018234-a
Вимога тендерної документації: Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
У зв’язку зі стислими термінами надання послуг та великими обсягами, на етапі підготовки та подання тендерних пропозицій, Учасник повинен відвідати та оглянути об'єкт поточного ремонту, а також отримати від Замовника всю додаткову інформацію, що може бути йому необхідна для якісної підготовки своєї тендерної пропозиції та оформити акт огляду.
Замовник гарантує всім Учасникам рівні умови отримання доступу на об’єкт проведення поточного ремонту. Додаток 2 Документації містить, зокрема, зразок акту "Акт огляду", у якому зазначено, зокрема: "Об’єкт: "Поточний ремонт приміщення № 102/10 (підлога, двері, опалення) будівлі №
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить вимогу Замовника щодо оформлення акту огляду.
Скаржник, посилаючись на Закон та Особливості, зазначає, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Натомість, на думку Скаржника, вимога Замовника щодо оформлення учасником у складі пропозиції належно оформленого акта огляду є дискримінаційною з точки зору того, що встановлення такої вимоги несе у собі корупційні ризики, адже задля участі в процедурі закупівлі акт огляду необхідно підписати у Замовника.
Скаржник вважає, що за вищевказаних умов Замовник може не погодитися підписати акт огляду або уникати його підписання та погодження, або не погодити доступ, що в подальшому може стати з незалежних від учасника підстав причиною відхилення Пропозиції.
Позиція Комісії: враховуючи наведене, з незалежних від учасника підстав, Замовник може не допустити учасника до обстеження об'єкта та не підписати акт огляду об’єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об’єкта, який містить підпис представника Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.