Моніторинг UA-M-2025-10-08-000143, закупівля № UA-2025-09-03-003067-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Разом з тим, частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом 3 пункту 103 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668) визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
При цьому постанова КМУ № 668 затверджує Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві. Відсутність гарантійних строків у договорі підряду на виконані роботи (наприклад, нове будівництво, реконструкція, реставрація чи капітальний ремонт об'єкта) є прямим порушенням пункту 5 Загальних умов, який визначає перелік істотних умов договору. Зокрема, до істотних умов обов'язково входять:
- Гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва);
- Порядок усунення виявлених недоліків (дефектів);
- Відповідальність сторін за порушення умов договору підряду.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та ПП "П" укладено Договір від 02.10.2025 № 02/10/01, на суму 4 660573,98 з ПДВ, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей. Зокрема, не зазначено гарантійний строк на роботи з капітального ремонту систем протипожежної безпеки будівлі спортивного комплексу з трибунами та адмін корпусом (літ.Г) Учбово-спортивної бази "С".
Отже, договір не відповідає статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 17 Особливостей пункту 5 Постанови № 668.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень від 09.10.2025 з приводу вищезазначеного, на який отримано відповідь від 14.10.2025, в якій Замовник зазначив: «Частиною 1 ст.884 ЦК України та пунктом 103 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2005 №668 із змінами:«103. Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації)». Таким чином, відповідно до встановлених діючим законодавством норм згідно із Договором підряду № 02/10/01 від 02.10.2025 сторонами передбачений гарантійний строк 10 років та більший гарантійний строк Сторони не узгодили».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт порушення вимог статті 884 Цивільного кодексу України, яка прямо встановлює, що підрядник гарантує якість робіт та можливість експлуатації об'єкта протягом гарантійного строку, якщо інше не передбачено договором. Гарантійний строк є обов'язковим елементом договору підряду на роботи. Відсутність такого строку означає невідповідність договору загальним вимогам ЦКУ, що робить його неповним або таким, що не забезпечує права замовника.