Моніторинг UA-M-2026-01-19-000043, закупівля № UA-2025-12-18-009535-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції «М» установлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.9 пункту 4 додатка 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції розрахунку об’ємів, що розроблений в програмному комплексі АВК або іншому, сумісному з ним, які зазначені в таблиці додатку 2 тендерної документації, зокрема, локальний кошторис до «Договірної ціни» (з розрахунком одиничної вартості).
Так, відповідно до таблиці, що міститься у пункті 2 додатку 2 «Відомість обсягів робіт» до тендерної документації Замовником передбачено наступні найменування послуг:
- очищення дорожнього покриття (тротуарів, зупинок громадського транспорту) вручну при товщі снігового покриву до 0,25 м, місця де неможливо застосування механізованої очистки - орієнтовний об’єм послуг за сезон: 75 (100 м2);
- розсипання протиожеледних матеріалів вручну, місця де неможливе застосування механізмів - орієнтовний об’єм послуг за сезон: 75 (100 м2).
Разом з тим, учасник ТОВ «М» у складі тендерної пропозиції надав локальний кошторис № 02-01-01 на послуги з зимового утримання вулично-шляхової мережі м. Жмеринка Вінницької області (файл «локальний кошторис.PDF»), у якому у позиціях № 7, № 8 зазначив: «Зимове утримання. Очищення дорожнього покриття (тротуарів, зупинок громадського транспорту) вручну при товщині снігового покриву до 0,25 м (місця де неможливо застосування механічної очистки)» та «Зимове утримання. Розсипання протиожедедний матеріалів вручну (місця де неможливе застосування механізмів)» та вказав об’єм послуг за кожною з вказаних позицій у кількості 1800 (100м²), що не відповідає обсягам, встановленим у таблиці пункту 2 додатка 2 «Технічна специфікація», чим порушив вимогу підпункту 4.9 пункту 4 додатка 1 тендерної документації Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник пояснив, що «вказаний обсяг послуг у кількості 1800 (100м2) порахований за весь період «Зимового утримання», з початку дії договору до його завершення маємо 86 днів зимових місяців що буде дорівнювати 12,28 тижня, згідно технічної специфікації додаток 2 пункту 2 кратність прибирань і посипань має проводитись два рази на тиждень, так маємо 24 рази по 75 (100м2) буде відповідати цифрам 1800 (100м2) у локальному кошторисі № 02-01-01 пропозиції 7,8».
Водночас надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «М» вимогам, установленим у підпункту 4.9 пункту 4 додатка 1 тендерної документації, позаяк Замовником вимагалося надання локального кошторису до «Договірної ціни» з розрахунком одиничної вартості саме за обсягами, визначеними у таблиці пункту 2 додатка 2 «Технічна специфікація» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «М» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на суму 7 545 956,00 грн з ПДВ.