Рішення Чорноморського міського суду Одеської області по справі № 501/2981/25 від 01.12.2025 р. 

Обставини справи: за результатами моніторингу процедури закупівлі по предмету: шафа керування (з частотним перетворювачем, мережевим дроселем, тормозним модулем, тормозним резистором) та шафа металева з цоколем (вентилятор, решітка, монтажна панель) (ДК 021:22015:31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл), Південним офісом Держаудитслужби встановлено, що позивачем внесені зміни до тендерної документації (далі - ТД), які розміщені та відображені в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації 10.01.2025 об 11:09 додатково до попередньої редакції, але не оприлюднено разом із змінами до ТД в окремому документі перелік змін, що вносяться, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічній закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості). 

Виявлене порушення належать до адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 164-14 КУпАП. 

Відповідно до Порядку №168 та 255 КУпАП на уповноважену особу Замовника ОСОБА_1 складено протокол за частиною першою статті 164-14 КУпАП - неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі. 

За результатом розгляду, з врахуванням наданих усних пояснень та залучених до матеріалів справи письмових пояснень на Протокол (лист від 09.05.2025 вх.№ 151519-16-3869-25), винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 21.05.2025 №15-0053/2025/пн, якою ОСОБА_1 визнано винною у порушенні законодавства про закупівлі щодо неоприлюднення інформації про закупівлі та накладено стягнення за частиною першою статті 164-14 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. 

Уповноважена особа (позивач) 09.07.2025 звернулася до суду з адміністративним позовом до Південного офісу Держаудитслужби про скасування постанови від 21.05.2025 про накладення адміністративного стягнення. 

Вимоги позову обґрунтовані тим, що Постановою першого заступника начальника південного офісу Держаудитслужби №15-0053/2025/пн від 21.05.2025 її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. за ч.1 ст.164-14 КУпАП за не оприлюднення інформації про закупівлі, яку позивач вважає незаконною. 

Позивач вказує, що відповідно до абз.4 п.54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації та/або оголошення додаткового до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Тобто законодавством не передбачено яким саме повинен бути окремий документ (файл) з переліком змін. 

Позивачем 10.01.2025 разом з тендерною документацією, в яку включені всі додатки до ТД (зі змінами) були оприлюднені окремі документи, а саме додатки 1, 3 до ТД (зі змінами), які є переліком внесених змін. 

Позивач стверджує, що вимоги абз.4 п.54 Особливостей нею не порушено, на підставі викладеного вона звернулась до суду з відповідним позовом. 

Позиція суду: як вбачається із фактичних обставин справи, Замовником внесені зміни до тендерної документації, які 10.01.2025 розміщені та відображені в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації (в тому числі додатки до ТД) додатково до її попередньої редакції. 

Крім того, 10.01.2025 Замовником в електронній системі закупівель окремими файлами розміщені та відображені у новій редакції додатки №1, № 3 до тендерної документації. Перелік змін, які внесенні до попередньої редакції тендерної документації, в окремому документі, відповідно до вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей, в електронній системі закупівель не опубліковано. 

«Додатки 1,3 до ТД» оприлюднені Позивачем у новій редакції «окремими документами», не є «окремим документом», що відображає перелік змін внесених до тендерної документації, в розумінні абзацу 4 пункту 54 Особливостей. 

На підставі вищевикладеного, суд доходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є усі складові частини складу адміністративного правопорушення, яке передбачене частиною першою статті 164 - 14 КУпАП - неоприлюднення інформації про закупівлі.