Чи можна змінювати строк надання послуг в договорі здійснюючи закупівлю згідно пп.6 п.13 Особливостей

Моніторинг UA-M-2025-09-22-000010, закупівля  UA-2025-09-15-012807-a  

Витяг з висновку за результатами моніторингу: Підпункт 6 пункту 13 Особливостей застосовується у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. 

Однак, умови договору про закупівлю від 12.09.2025 № 250, укладеного Замовником без використання електронної системи закупівель, відрізняються від умов проєкту договору відкритих торгів з особливостями UA-2025-08-26-011852-а, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. Зокрема, схема маршруту перевезення та обсяг надання послуг (8866 км), визначених у підпункті 3.4 розділу ІII «Вартість послуг та порядок розрахунків» проєкту договору, не відповідає схемі маршруту перевезень та обсягу надання послуг (5808 км), зазначених у підпункту 3.4 договору про закупівлю. Крім того, умови підпункту 3.8, зазначені у договорі про закупівлю цього ж розділу: «Строк надання послуг: згідно ст. 631 ЦК України умови договору застосовуються до відносин, які виникли до його укладення, тобто з 01.09.2025 року та діють до 31.12.2025 р.», що не відповідає умовам підпункту 3.8 проєкту договору до тендерної документації відкритих торгів з особливостями UA-2025-08-26-011852-а: «Строк надання послуг: з дати підписання договору і до 31.12.2025 р.». 

У пояснені, оприлюдненому в електронній системі закупівель 23.09.2025, Замовник зазначив таке: «У пп. 3.4. (схема маршрута перевезення та обсяг надання послуг), та пп. 3.8 (умови договору) розділу ІII «Вартість послуг та порядок розрахунків» зроблені технічні помилки. Тому, з метою усунення порушення, виявленого за результатом даного моніторингу, замовником було прийнято рішення про те, що в подальшому не буде допускатися порушень, які було виявлено, також керуючись ст. 651, ст. 652 Цивільного кодексу України було прийнято рішення про розірвання договору з виконавцем.». 

Відповідно до абзацу третього пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. 

Враховуючи зазначене вище, Замовник порушив пункти 5, 10, 17 та підпункт 6 пункту 13 Особливостей в частині відсутності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи. 

Відповідно до пункту 21 Особливостей такий договір є нікчемним. Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. 

Як здійснити закупівлю згідно пп.6. п. 13 Особливостей без порушень: практикум