Моніторинг UA-M-2026-01-19-000048, закупівля № UA-2025-12-15-012954-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП «М» Замовник відхилив її та в протоколі від 24.12.2025 № 210 зазначив, що «тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим тендерною документацією відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: у складі тендерної пропозиції відсутня цінова пропозиція, подання якої було передбачено тендерною документацією».
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
В пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що «Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації».
Разом з цим, в «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» в додатку 1 до тендерної документації відсутня вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції документу «цінова пропозиція». При цьому, в зазначеному переліку відсутні будь-які посилання на відповідні вимоги тендерної документації, які містять вимогу про надання учасником документу «цінова пропозиція».
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з тим, виявивши вищезазначену невідповідність в документах тендерної пропозиції учасника ФОП «М», Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності учасником ФОП «М».
Натомість, Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП «М», зазначивши при цьому, що відхилення відбулось через відсутність у складі тендерної пропозиції документа, подання якого було передбачено тендерною документацією.
Проте, відхилення тендерної пропозиції ФОП «М» відбулось через відсутність у складі тендерної пропозиції учасника документа, не передбаченого «Переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 1 до тендерної документації, який Замовник визначив відповідно до вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей. Тобто, Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП «М» не у відповідності до вимог закону.
Отже, на порушення пункту 44 Особливостей Замовник, а саме: уповноважена особа Замовника, безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ФОП «М» з остаточною ціною 1 900 000,00 грн з ПДВ, яка на 271 500,00 грн з ПДВ менше за остаточну цінову пропозицію переможця торгів ТОВ «С» 2 171 500,00 грн з ПДВ, чим порушив вимоги пункту 4 частини десятої статті 11 Закону в частині забезпечення об’єктивного та чесного вибору переможця процедури закупівлі при проведенні процедури закупівлі UA-2025-12-15-012954-a.