Моніторинг UA-M-2026-03-03-000009, закупівля № UA-2026-02-24-014889-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: В якості обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником наведено підставу підпункту 7 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості 1178), а саме: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару тим самим постачальником, якщо в разі зміни постачальника замовник буде вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, або у разі, коли така закупівля зумовлена змінами до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я. Закупівля додаткового обсягу товару в того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю, і укладення договору.
З огляду на таке посилання в обґрунтуванні Замовника слід зазначити, що предметом даної закупівлі є товарна продукція - електрична енергія (2 клас напруги) (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія). За своєю фізичною суттю електрична енергія є уніфікований товар і може поставлятись будь-яким постачальником за умови наявності ліцензії. Таким чином, зміна постачальника не призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням.
Положеннями статті 3 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII передбачено такі принципи функціонування ринку електроенергії: вільного вибору електропостачальника споживачем; недискримінаційного і прозорого доступу до системи передачі та систем розподілу; недискримінаційної участі в ринку електричної енергії, тощо.
Крім того, діючим законодавством, а саме: статтею 64 Закону України "Про ринок електроенергії" та пунктом 3.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312, передбачено механізм постачання електроенергії постачальниками "останньої надії", зокрема у форс-мажорних випадках.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023-р постачальником «останньої надії» на всій території України визначено ДПЗД «Укрінтеренерго».
З урахуванням вказаного, застосування підпункту 7 пункту 13 Особливостей №1178 в якості обґрунтування для здійснення закупівлі електричної енергії без застосування електронної системи є безпідставним.
…
Отже, Замовником не наведено підтвердження (технічного обґрунтування) необхідності закупівлі додаткового обсягу електричної енергії саме у постачальника ТОВ "Е".
…
Враховуючи викладене та з огляду на те, що предметом закупівлі фактично є електроенергія, спожита до укладення договору, вартість якої перевищує порогові суми, визначені пунктом 10 Особливостей №1178, в даному випадку, має місце порушення пункту 5 Особливостей №1178.
Отже, проведеним моніторингом встановлено безпідставне проведення закупівлі без використання електронної системи та укладення договору про закупівлю від 19.02.2026 №393, який передбачає оплату Замовником товару до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, визначених цими особливостями. Вказане є порушенням пунктів 5 та 10, підпункту 7 пункту 13 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 21 Особливостей №1178 та пункту 1 частини 1 статті 43 Закону №922 договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей.