Чи є правомірним відхилення тендерної пропозиції учасника у разі надання обґрунтування аномально низької ціни в довільній формі за відсутності спеціальних вимог у ТД?

Рішення № 17904-р/пк-пз від 03.12.2025, оголошення  UA-2025-10-31-011412-a

Позиція Колегії: Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість закупівлі становить 495 000,00 UAH з ПДВ.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна вартість Пропозиції Скаржника – 179 000,00 UAH з ПДВ, остаточна вартість Пропозиції Скаржника - 179 000,00 UAH з ПДВ.

…

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, обгрунтування аномально низької ціни - до 12 листопада 2025 00:00.

Скаржник 10.11.2025 завантажив, зокрема, файл "Обгрунтування аномально низької ціни.pdf", який містить обґрунтування аномально низької ціни від 10.11.2025 № б/н, відповідно до якого:

"Відповідно до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі", ПП "Ажіо." надає обґрунтування щодо аномально низької ціни надання послуг з визначення незалежної ринкової (оціночної) вартості окремих елементів благоустрою (79419000-4 Консультаційні послуги з питань оцінювання). Приватне підприємство "Ажіо." у відповідно до наданої цінової пропозиції, що складена на підставі розрахунку потенційних витрат на оплату праці, адміністративних витрат підприємства, прямих матеріальних витрат, запланованого прибутку, інших операційних витрат та потенційних податкових зобов'язань, що виникнуть внаслідок надання таких послуг, визначило вартість робіт з оцінки.

Керуючись практичним досвідом, кількістю працівників, що будуть залучені до виконання даних робіт та враховуючи складність кожного із видів робіт, що входять до специфікації, Приватне підприємство "Ажіо." має чітке уявлення про необхідний час для виконання робіт з оцінки, відповідно до специфікації.

Виходячи з вищенаведеного для підтвердження економічної доцільності та можливості надання послуг з проведення незалежної оцінки майна за ціною 179 000,00 грн. (сто сімдесят дев'ять тисяч грн. 00коп.), наводимо кошторис витрат на проведення робіт з оцінки майна.

Статті витрат та доходів та сума, грн.:

1. Всього витрати на оплату праці 71 600,00
2. Відрахування 22% 15 752,00
3. Загальновиробничі витрати 57 280,00
4. Всього виробнича собівартість 144 632,00
5. Адміністративні витрати 5 012,00
6. Прибуток 20 406,00
7. Всього: вартість до оподаткування 170 050,00
8. Єдиний податок 8 950,00

Всього: 179 000,00

Приватне підприємство "Ажіо." є висококваліфікованим, високопрофесійним суб'єктом оціночної діяльності, має високу ділову репутацію і професіоналізм, та знаходиться на "ринку" по надання послуг з оцінки майна більше 11 років.

У більшості міст України Приватне підприємство "Ажіо." має своїх представників, що дасть нам змогу мінімізувати витрати коштів на проведення огляду, фото фіксації та ідентифікації майна. Наявність потужної матеріально-технічної бази, а також розробленої та впровадженої на підприємстві системи автоматизації процесів аналізу та обробки вхідної інформації та наявності бази об'єктів порівняння значною мірою скорочує час, а відповідно й собівартість надання послуг з оцінки майна, що є предметом закупівлі.

Враховуючи вищевикладене ПП "Ажіо." має можливість провести якісно та своєчасно роботи з оцінки майна по закупівлі UA-2025-10-31-011412-a , за ціновою пропозицією 179 000,00 грн. (сто сімдесят дев'ять тисяч грн. 00коп.)".

Документація не містить окремих вимог до порядку формування ціни Пропозиції учасника, а також до обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції.

Крім того, відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону передбачено, зокрема, що учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.

Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;

2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;

3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.

За таких умов, Законом та Особливостями передбачено, зокрема, надання учасником обгрунтування аномально низької ціни в довільній формі.

Враховуючи наведене, у тому числі, надане Скаржником обґрунтування аномально низької ціни від 10.11.2025 № б/н, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 17.11.2025 № 105.