Моніторинг UA-M-2025-08-11-000087, закупівля UA-2025-07-22-009718-a
Витяг з висновку за результатами моніторингу: Слід зазначити, що Замовник не виявив невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Т та не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а визначив ФОП Т переможцем і в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення 02 серпня 2025 року про намір укласти договір, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником не відхилено переможця процедури закупівлі ФОП Т як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Згідно даних електронної системи закупівель, учасником ФОП Т, якого 02.08.2025 визнано переможцем торгів, вказані вище документи не оприлюднені в електронній системі закупівель.
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей Замовника зобов’язано відхилити тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей. Відповідна вимога також була передбачена Замовником у Додатку 2-1 до тендерної документації.
Попри це, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Т з підстави не надання ним документів переможця, чим порушено вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Згідно пояснень, наданих на запит органу державного фінансового контролю, через технічну неспроможність завантажити документ (витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості») до системи, цей документ було надано Замовнику у паперовій формі. Разом з тим, Замовником було самостійно здійснено перевірку Учасника у відкритих реєстрах, зокрема:
- Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення;
- інформаційно-аналітичній системі МВС України;
- інших доступних державних ресурсах.
За результатами перевірки жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей не встановлено.
Слід зазначити, що Довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі - ІАС). Власником ІАС та володільцем інформації, що обробляється в ІАС, є Міністерство внутрішніх справ України. Процедуру доступу до відомостей ІАС визначено Порядком доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207. За таких обставин, Замовник жодним чином не в змозі самостійно здійснити перевірку в інформаційно-аналітичній системі МВС України.
Практикум відхилення переможця процедури закупівлі: аналіз підстав та проблемні моменти