Чи достатньо посилання на скорочення доходів для правомірної відміни процедури закупівлі?

Рішення №1012-р/пк-пз від 29.01.2026, оголошення  UA-2025-10-27-010873-a

Позиція Комісії: Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни – "скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг";

Коментар щодо відміни: "Закупівлю відмінено на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей - скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі. Рішення прийнято у зв'язку зі скороченням доходів Управління поліції охорони в Запорізькій області, які є джерелом фінансування закупівлі (згідно з п. 5 Положення про Національну поліцію), на суму 6 084 000 грн на рік через розірвання договорів на надання послуг з охорони.

Зменшення обсягу власних надходжень унеможливлює укладання договору та виконання фінансових зобов'язань за закупівлею".

Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 13.01.2026 № 9, в якому зазначено, зокрема: "

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час проведення Закупівлі, від начальника відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку головного бухгалтера Управління поліції охорони в Запорізькій області Принь О.В. на ім'я начальника Управління поліції охорони в Запорізькій області (далі за текстом Управління) надійшла Доповідна записка від 12.01.2026 року № 75/43/27/4- 2026 "Щодо відміни закупівлі (Ідентифікатор закупівлі № UA-2025-10-27-010873-a )", у зв'язку зі скороченням видатків Управління, в якій остання повідомила: "...що доходи Управління на 2026 рік скоротилися на 507 тисяч гривень на місяць... річне зменшення доходів на 2026 рік на 6 мільйонів 84 тисячі гривень...

Вказане відбулось за рахунок розірвання... договорів на надання послуг з охорони.

Відповідно до "Положення про Національну поліцію" затвердженого постановою КМУ від 28 жовтня 2015 року № 877:

"5. Національна поліція з метою організації своєї діяльності: фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України (за винятком діяльності поліції охорони, яка утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах)".

Оскільки Управління утримується виключно за рахунок власних доходів (п. 5 Положення про Нацполіцію), це призвело до неможливості виконання зобов'язань за даною закупівлею, а саме, її здійснення й у подальшому укладання договору за результатами закупівлі та виконання зобов'язань щодо сплати за поставлений товар.

Відповідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі: "50. Замовник відміняє відкриті торги у разі:

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;".

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.