Визначення виду закупівлі у разі, якщо попередня закупівля не відбулася

Пункт 11 Особливостей визначає

Обрання виду закупівлі, якщо запит пропозицій постачальників оголошений згідно пункту 11 Особливостей не відбувся

Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). У разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою, ніж 50 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Замовник має право на власний розсуд прийняти рішення щодо: повторного оголошення запиту пропозицій постачальників; або укладення «прямого» договору, керуючись нормами Цивільного кодексу України, а також вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.

Не відбувся запит пропозицій постачальників, оголошений згідно пункту 11-1 чи пункту 11-2 Особливостей

Згідно пункту 63 Порядку №822 запит пропозицій постачальників вважається таким, що не відбувся, якщо не було подано жодної пропозиції або усі подані пропозиції постачальників / переможців відбору були відхилені замовником з підстав, визначених пунктами 62, 64 Порядку №822.

Пункт 11-1 та 11-2 Особливостей визначає

Обрання виду закупівлі, якщо запит пропозицій постачальників оголошений згідно пунктів 11-1 чи 11-2 Особливостей не відбувся

У разі коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей (пункт 11-1 Особливостей). У разі коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей (пункт 11-2 Особливостей).

Замовник має право з власної ініціативи прийняти рішення щодо: повторного оголошення запиту пропозицій постачальників; або оголошення процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі.

Не відбувся запит пропозицій постачальників, оголошений згідно пункту 10 Особливостей

Відповідно до пункту 63 Порядку №822 запит пропозицій постачальників вважається таким, що не відбувся, якщо не було подано жодної пропозиції або усі подані пропозиції постачальників / переможців відбору були відхилені замовником з підстав, визначених пунктами 62, 64 Порядку №822.

Пункт 10 та 12 Особливостей визначає

Обрання виду закупівлі, якщо запит пропозицій постачальників оголошений згідно пункту 10 Особливостей не відбувся

Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей (пункт 10 Особливостей). У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням цих особливостей (пункт 12 Особливостей).

Замовник має право з власної ініціативи прийняти рішення щодо: повторного оголошення запиту пропозицій постачальників; або оголошення процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями.

У пункті 10 Особливостей між доступними для замовника видами закупівлі розміщено сполучники «або» і «та / або». При цьому сполучник «або» вказує на взаємовиключення випадків, в той час як сполучник «та / або» – підкреслює їх рівноцінність, одночасність дії.

Виняток, за яким замовник може укласти «прямий» договір, коли закупівля із застосуванням електронного каталогу не відбулася (підпункт 16 пункту 13 Особливостей)

Згідно підпункту 16 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: закупівля із застосуванням електронного каталогу не відбулася або в електронному каталозі відсутній необхідний замовнику товар, якщо така закупівля була проведена відповідно до пункту 5 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 р. № 846 “Про визначення державної установи “Професійні закупівлі” централізованою закупівельною організацією” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 77, ст. 2660) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2023 р. № 491.

Пунктом 5 Розпорядження КМУ “Про визначення державної установи “Професійні закупівлі” централізованою закупівельною організацією” № 846 від 25.09.2019 (далі - Розпорядження) визначено, що у разі коли відповідно до пункту 51 Особливостей, відкриті торги, що проводилися відповідно до пунктів 4 та 6 Розпорядження зазначеною в пункті 1 Розпорядження централізованою закупівельною організацією, були відмінені (у тому числі частково за лотом), замовник може здійснити закупівлю такого предмета закупівлі самостійно із застосуванням електронного каталогу.

Згідно пункту 4 Розпорядження у період дії правового режиму воєнного стану в Україні для замовників згідно з додатком 5 зазначена в пункті 1 Розпорядження централізована закупівельна організація за рахунок коштів державного бюджету проводить відкриті торги та закупівлі за рамковими угодами:

• електричної енергії згідно з додатком 6;
• нафти і дистилятів згідно з додатком 6.

Отже, застосувати підпункт 16 пункту 13 Особливостей для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель у випадку, якщо закупівля із застосуванням електронного каталогу не відбулася, можуть замовники, які входять до переліку викладеному в додатку 5 до Розпорядження та за таких умов:

• під час дії правового режиму воєнного стану в Україні замовником, визначеним додатком 5 до Розпорядження, було передано закупівлю за предметом Нафти і дистиляти за ДК 021:2012 09130000-9 та / або Електрична енергія за ДК 012:2012 09310000-5 ДУ «Професійні закупівлі» для подальшого проведення відкритих торгів або закупівлі за рамковими угодами;
• відкриті торги, проведені ДУ «Професійні закупівлі», згідно з пунктом 4 Розпорядження, було відмінено у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) або неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з пунктом 51 Особливостями;
• замовником, визначеним у додатку 5 до Розпорядження, було здійснено закупівлю Нафти і дистиляти за ДК 021:2012 09130000-9 та / або Електрична енергія за ДК 012:2012 09310000-5, відповідно до пункту 5 Розпорядження, через електронний каталог, проте така закупівля не відбулася.

Відкриті торги було відмінено автоматично електронною системою закупівель

Пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:

1. відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
2. неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

Нагадуємо, що згідно норм пункту 52 Особливостей, відкриті торги можуть бути відмінені частково (за лотом).

Пункт 10 та 13 Особливостей визначає

Обрання виду закупівлі, якщо відкриті торги було автоматично відмінено електронною системою закупівель

Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей (пункт 10 Особливостей). Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації (пункт 13 Особливостей).

Якщо відкриті тоги було автоматично відмінено через відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником), то замовник має можливість з власної ініціативи прийняти рішення щодо обрання виду закупівлі: повторного оголошення процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, або оголошення запиту пропозицій постачальників, якщо мова йде про товар. Якщо відкриті тоги було автоматично відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції, то замовник має можливість з власної ініціативи прийняти рішення щодо: укладення прямого договору про закупівлю згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей, або повторного оголошення процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, або оголошення запиту пропозицій постачальників, якщо мова йде про товар.

У пункті 10 Особливостей між доступними для замовника видами закупівлі розміщено сполучники «або» і «та / або». При цьому сполучник «або» вказує на взаємовиключення випадків, в той час як сполучник «та / або» – підкреслює їх рівноцінність, одночасність дії.

Вибір виду закупівлі, після того як відкриті торги у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей, були автоматично відмінені електронною системою закупівель

Пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:

1. відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
2. неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

Нагадуємо, що згідно норм пункту 52 Особливостей, відкриті торги можуть бути відмінені частково (за лотом).

Пункт 10 та 13 Особливостей визначає

Обрання виду закупівлі, якщо відкриті тоги у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей було автоматично відмінено електронною системою закупівель

Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей (пункт 10 Особливостей). Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації (пункт 13 Особливостей).

Якщо відкриті тоги було автоматично відмінено через відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником), то замовник має повторно оголосити процедуру відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей. Якщо відкриті тоги було автоматично відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції, то замовник має можливість з власної ініціативи прийняти рішення щодо: укладення прямого договору про закупівлю згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей, або повторного оголошення відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей.

У пункті 10 Особливостей між доступними для замовника видами закупівлі розміщено сполучники «або» і «та / або». При цьому сполучник «або» вказує на взаємовиключення випадків, в той час як сполучник «та / або» – підкреслює їх рівноцінність, одночасність дії.

Не відбувся запит пропозицій постачальників для закупівлі товарів за кошти Ukraine Facility

Згідно пункту 63 Порядку №822 запит пропозицій постачальників вважається таким, що не відбувся, якщо не було подано жодної пропозиції або усі подані пропозиції постачальників / переможців відбору були відхилені замовником з підстав, визначених пунктами 62, 64 Порядку №822.

Пункт 80 Особливостей встановлює, що у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі:

• товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей;
• товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель або в порядку, передбаченому абзацом другим цього пункту, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.

Варто звернути увагу на те, що для задоволення потреби у товарах, роботах чи послугах, які фінансуються за кошти Ukraine Facility замовник має право застосувати виключно один з наведених видів закупівель для кожного окремого предмета закупівлі.

Це пояснюється тим, що під час зазначення переліку можливих видів закупівель законодавці застосували сполучник «або», який вживається для позначення альтернативності, тобто:

• коли з кількох перелічених варіантів можливий лише один;
• щоб підкреслити взаємовиключність перелічених предметів, явищ чи дій.

Пункт 88 Особливостей визначає	Обрання виду закупівлі, якщо запит пропозицій постачальників з застосуванням умов визначених пунктом 87 Особливостей не відбувся
У разі коли запит пропозицій постачальників відповідно до пункту 87 Особливостей не відбувся у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції, замовник може здійснити повторний запит пропозицій постачальників без застосування умови, визначеної абзацом 4 пункту 87 Особливостей. При цьому інформація про найменування, очікувану вартість, кількість, строк, місце поставки товару, умови його оплати, характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором (крім вимоги, визначеної пунктом 79 Особливостей), проект договору (крім вимог, визначених абзацами 2 і 4 пункту 93 Особливостей) не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції.	Якщо запит пропозицій постачальників з застосуванням умов визначених пунктом 87 Особливостей не відбувся, бо усі подані пропозиції постачальників / переможців відбору були відхилені замовником, то замовник має провести повторний запит пропозицій постачальників з застосуванням умов визначених пунктом 87 Особливостей. Якщо запит пропозицій постачальників з застосуванням умов визначених пунктом 87 Особливостей не відбувся через неподанням жодної ціни пропозиції замовник має право: провести запит пропозицій постачальників згідно пункту 88 Особливостей; або провести повторний запит пропозицій постачальників з застосуванням умов визначених пунктом 87 Особливостей.
Пункт 89 Особливостей визначає	Обрання виду закупівлі, якщо запит пропозицій постачальників проведений згідно пункту 88 Особливостей не відбувся через неподання жодної ціни пропозиції
Якщо запит пропозицій постачальників, проведений відповідно до пункту 88 Особливостей, не відбувся у зв’язку з тим, що не було подано жодної ціни пропозиції, в такому випадку замовник може здійснити закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та без застосування умов, передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей. При цьому інформація про найменування, очікувану вартість, кількість, строк, місце поставки товару, умови його оплати, інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором, проект договору (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 Особливостей), не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників (крім вимог, визначених пунктами 78 і 79 Особливостей), що був проведений відповідно до пункту 88 Особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції.	Якщо запит пропозицій постачальників проведений згідно пункту 88 Особливостей не відбувся через неподання жодної ціни пропозиції, то замовник має право: укласти договір про закупівлю без використання ЕСЗ згідно пункту 89 Особливостей; або провести повторний запит пропозицій постачальників згідно пункту 88 Особливостей; або провести повторний запит пропозицій постачальників з застосуванням умов визначених пунктом 87 Особливостей.

Відкриті торги, які здійснюються за кошти Ukraine Facility було відмінено автоматично електронною системою закупівель

Пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:

1. відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
2. неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

Пункт 80 Особливостей встановлює, що у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі:

• товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей;
• товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель або в порядку, передбаченому абзацом другим цього пункту, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.

Варто звернути увагу на те, що для задоволення потреби у товарах, роботах чи послугах, які фінансуються за кошти Ukraine Facility замовник має право застосувати виключно один з наведених видів закупівель для кожного окремого предмета закупівлі.

Це пояснюється тим, що під час зазначення переліку можливих видів закупівель законодавці застосували сполучник «або», який вживається для позначення альтернативності, тобто:

• коли з кількох перелічених варіантів можливий лише один;
• щоб підкреслити взаємовиключність перелічених предметів, явищ чи дій.

Пункт 85 Особливостей визначає	Обрання виду закупівлі, якщо відкриті торги (з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей) було автоматично відмінено електронною системою закупівель
У разі відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які походять з прийнятних країн, закупівля може бути проведена замовником із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей (крім абзаців 3, 4, 7, 11, 19 пункту 83 і абзаців 3, 4, 7, 11 пункту 84 Особливостей). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами 2 і 4 пункту 93 Особливостей), а також вимоги до учасника процедури закупівлі, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, які не застосовуються відповідно до цього пункту), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.	Якщо відкриті торги (з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей) було автоматично відмінено електронною системою закупівель через відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником), то замовник має повторно провести відкриті торги з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей. Якщо відкриті торги (з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей) було автоматично відмінено електронною системою закупівель через неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах замовник має право: провести відкриті торги з урахуванням вимог пункту 85 Особливостей; або повторно провести відкриті торги з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей.
Пункт 86 Особливостей визначає	Обрання виду закупівлі, якщо відкриті торги здійсненні згідно пункту 85 Особливостей було відмінено через неподанням жодної тендерної пропозиції
У разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 Особливостей, було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, придбання товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. У такому випадку договір про закупівлю може бути укладено з постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг, який не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні або який може поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, що не походять з прийнятних країн. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами 2 і 4 пункту 93 Особливостей), а також вимоги до суб’єкта господарювання, з яким укладається такий договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених абзацами 3, 4, 7, 11, 19 пункту 83 і абзацами 3, 4, 7, 11 пункту 84 Особливостей), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників процедури закупівлі, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.	Якщо відкриті торги здійсненні згідно пункту 85 Особливостей було відмінено через неподанням жодної тендерної пропозиції, то замовник має право: укласти договір про закупівлю без використання ЕСЗ згідно пункту 86 Особливостей; або провести повторно відкриті торги з урахуванням вимог пункту 85 Особливостей; або повторно провести відкриті торги з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей.