Відповідність умов договору вимогам, визначеним замовником у запиті пропозицій постачальників та у проєкті договору та / або пропозиції переможця відбору є однією з ключових гарантій прозорості закупівель. Водночас відхилення від таких умов без належних підстав може призвести до порушення законодавства. Саме тому важливо чітко розуміти випадки, у яких зміна умов договору є допустимою.
Допустимі випадки відмінності умов договору від умов визначених у ЗПП та у проєкті договору та / або пропозиції переможця відбору
Пункт 66 «Порядку формування та використання електронного каталогу» затверджений постановою КМУ від 14.09.2020 № 822 (далі - Порядок №822) встановлює, що договір між замовником та переможцем відбору укладається відповідно до вимог законодавства.
Умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та / або пропозиції переможця відбору, крім випадку:
- зменшення ціни договору без зміни обсягу;
або
- перерахунку ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки;
або
- приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель, якщо такі умови відрізняються у проекті договору.
Розглянемо детальніше кожен випадок визначений пунктом 66 Порядку №822, який допускає відмінності умов договору від умов визначених у запиті пропозицій та проєкту договору та / або пропозиції переможця відбору.
1.Зменшення ціни договору без зміни обсягу
Даний випадок дозволяє під час укладення договору перерахувати ціну договору в бік зменшення. Проте під час застосування даного винятку:
- допускається виключно зменшення ціни;
- обсяг закупівлі залишається незмінним;
- межі зменшення не обмежені;
- не допускається збільшення ціни або зміна кількості.
Тому можемо зробити висновок, що пункт 66 Порядку №822 дозволяє укласти договір на суму меншу, ніж ціна пропозиції переможця відбору без зміни обсягу.
2. Перерахунок ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки
Іноді товар може постачатися лише певними комплектами або упаковками, які не дозволяють точного дотримання поставки зазначеної кількості товару в запиті пропозицій постачальників. І саме в таких ситуаціях можливо скористатися випадком визначеним пунктом пункт 66 Порядку №822 - перерахунок ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, щоб забезпечити відповідність фактичним фізичним одиницям поставки.
Під час застосування даного випадку замовнику варто врахувати, що:
- перерахунок можливий лише у разі об’єктивної необхідності (особливості фасування);
- зменшується і кількість товару, і ціна договору (пропорційно);
- обов’язково дотримується кратність упаковки;
- збільшення обсягів товарів або ціни не допускається.
Отже, цей випадок дозволяє під час укладення договору перерахувати ціну та обсягу товарів тільки в бік зменшення. Однак обов’язковою умовою при такому перерахунку є приведення обсягу товару до кратності упаковки.
3. Приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель, якщо такі умови відрізняються у проекті договору
Під час здійснення запиту пропозицій постачальників доволі часто трапляються ситуації, коли умови проєкту договору відрізняються від тих, що були визначені замовником в електронних полях в запиті пропозицій постачальників, тобто присутня невідповідність інформації. У таких випадках допускається приведення умов договору у відповідність до умов визначених в електронних полях в запиті пропозицій постачальників.
Використовуючи цей випадок, замовнику необхідно враховувати, що:
- застосовується він при розбіжностях між умовами визначених в електронних полях та умовами проєкту договору;
- змінюються в договорі лише ті умови, які відрізняються від умов визначених в електронних полях.
Метою даного випадку є усунення розбіжностей між умовами проєкту договору та умовами запиту пропозицій постачальників зазначених замовником в електронних полях.
Проте варто врахувати, що згідно пункту 57 Порядку №822 проект договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, не повинен суперечити інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель шляхом заповнення відповідних електронних форм з окремими полями, та може містити інші умови, які передбачені законодавством для такого договору та які замовник вважає необхідними для виконання такого договору під час строку його дії. Тож як бачимо розбіжності між проєктом договору та інформацією визначеною в електронних полях в запиті пропозицій постачальників є порушенням пункту 57 Порядку №822. Тому варто уважно проаналізувати умови проєкту договору на відповідність умовам, які зазначаються в запиті пропозицій постачальників перед завантаженням його в електронну систему закупівель.
Підсумки
Положення пункту 66 Порядку №822 встановлюють імперативну вимогу щодо відповідності умов договору запиту пропозицій постачальників, проєкту договору та / або пропозиції переможця відбору. Відступ від таких умов допускається виключно у трьох випадках:
- зменшення ціни договору без зміни обсягу;
або
- перерахунку ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки;
або
- приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель, якщо такі умови відрізняються у проекті договору.
Таким чином, винятки визначені пунктом 66 Порядку №822 дозволяють гнучко врегулювати окремі розбіжності та нюанси між договором та запитом пропозицій постачальників та / або пропозицією переможця, проте їх застосування обмежується конкретними умовами визначених випадків.