Порядок проведення закупівлі електричної енергії через електронний каталог
6
1699
Електрична енергія, згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» є товаром. А відтак, аналізуючи норми пунктів 10 та 11 Особливостей замовник може закуповувати електричну енергію через електронний каталог шляхом запиту пропозицій постачальників. На сьогодні, все більше і більше замовників обирають даний вид закупівлі для придбання електричної енергії за переваги проведення закупівлі, а це стислі строки, мінімум документів, відсутність оскаржень дій замовника тощо. Водночас, не буде секретом, що і під час проведення закупівлі електричної енергії шляхом запиту пропозицій постачальників виникають певні нюанси, які полягають у технічних налаштуваннях майданчиків, або від дій самого замовника.
Отже, у даній статті ознайомимо замовника із порядком закупівлі електричної енергії через електронний каталог та розглянемо проблемні моменти із якими може зіштовхнуться замовник.
Із загальним алгоритм закупівлі товару через електронний каталог, якщо вартість предмета закупівлі на рік ≤ 100 тис. грн. замовник може ознайомитися у матеріалі та алгоритм закупівлі через електронний каталог, якщо вартість предмета закупівлі на рік ≥ 100 тис. грн. наведений у матеріалі за посиланням.
Важливо нагадати, що Порядком формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (надалі – Порядок 822) не встановлює жодних вартісних меж, відповідно закупівлі через електронний каталог шляхом запиту пропозицій постачальників, які відбуваються у відповідності до вимог Особливостей замовник має право застосовувати для закупівлі товару за предметом закупівлі на будь-яку суму.
Норми, які регулюють порядок закупівлі електричної енергії через електронний каталог.
Законодавча норма
Вартісна межа
Додаткові умови
пункт 11 Особливостей
≤ 100 тис.грн.
Закупівля шляхом використання електронного каталогу проводиться відповідно до Порядку 822
пункт 10 Особливостей
≥ 100 тис.грн.
пункт 12 Особливостей
≥ 100 тис.грн.
Етапи проведення закупівлі електричної енергії через електронний каталог
Закупівля електричної енергії через електронний каталог шляхом застосування запиту пропозицій постачальників (надалі – ЗПП, запит пропозицій постачальників) має свої етапи, при цьому на кожному етапі у замовника можуть виникнути певні нюанси та особливості, які розглянемо далі.
Етап № 1. Включення закупівлі до річного плану. Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) закупівля відповідно до Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель, якщо поширення такої інформації несе ризики для їх безпеки. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього (абзац 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон)).
Чи можуть виникнути нюанси на даному етапі закупівлі? Так, оскільки, пунктом 56 Порядку 822 визначено, що замовник здійснює відбір постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників, тобто визначений чіткий вид – запит пропозицій постачальників.
Під час оприлюднення в електронній системі закупівель річного плану або змін до нього замовник має обрати вид закупівлі із випадаючого списку, проте вид закупівлі в електронній системі закупівель відображається як «запит (ціни) пропозиції» замість «запит пропозицій постачальників», що не відповідає вимогам Порядку 822.
Приклад:
Як вийти із ситуації? У примітках рекомендуємо вказати: «Вид закупівлі - запит пропозицій постачальників».
Етап № 2. Прийняття рішення про проведення закупівлі через електронний каталог. Для зменшення кількості документів, рекомендуємо одночасно примати рішення про включення закупівлі до річного плану та здійснення закупівлі через електронний каталог шляхом запиту пропозицій постачальників. Оформити таке рішення необхідно у вигляді протоколу. На даному етапі у замовника не має виникати проблем так як приклад протоколу можна віднайти на платформі.
Етап № 3. Оголошення запиту пропозицій постачальників. Відповідно до пункту 57 Порядку 822 замовник оголошує запит пропозицій постачальників в електронному каталозі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про:
найменування товару;
очікувану вартість;
кількість товару;
строк поставки товару;
місце поставки товару;
умови оплати товару;
кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції (строк для подання постачальником ціни пропозиції не може бути меншим, ніж два робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель).
Чи можуть виникнути нюанси на даному етапі закупівлі?
Перше, назва предмету закупівлі. Оголошуючи закупівлю електричної енергіїназва предмету закупівлі звучить так: Електрична енергія за кодом за ДК 021:2015 – 09310000-5- Електрична енергія. Коли замовник заходить до каталогу у розділ «електрична енергія….», то в електронній системі будуть відображатися наступні профілі товару:
Із назви профіля товару стає зрозумілим, що у разі якщо замовник здійснює закупівлю електричної енергії із розрахунком за послугу з розподілу через електропостачальника, то в такому випадку замовнику слід обирати профіль товару «Електрична енергія, з розподілом» і відповідно, у разі якщо замовником здійснюється закупівля електричної енергії без розподілу – «Електрична енергія, без розподілу». Якщо замовник стане на відповідний профіль товару і буде вности інформацію відповідно до пункту 57 Порядку 822, то у назві ЗПП буде відображатися назва предмету закупівлі яка відповідає назві профіля товару.
Який вихід у даній ситуації? Наразі на майданчиках є технічна можливість під час оголошення ЗПП у профілі товару змінити назву товару – предмету закупівлі. Тому, вихід із ситуація - на етапі формування ЗПП змінити назву предмету закупівлі, а саме вказати назву предмету ту, яка зазначена замовником у річному плані закупівлі: Електрична енергія за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія.
Друге, невідповідність назви предмету закупівлі та назви товару в інформації про предмет закупівлі. Як уже зазначалося у даному матеріалі замовник під час заповнення полів у запиті пропозицій постачальників має технічну можливість і право коригувати назву предмету закупівлі. При цьому, інформації про предмет закупівлі, яка буде відображатися в електронній системі закупівель, а саме у колонці «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі», буде відповідати назві профіля, який обраний замовником у каталозі.
Приклад:
Що робити замовнику з такою невідповідністю? Нічого, оскільки такі технічні налаштування майданчиків. Тобто, замовник не має технічної можливості внести зміни у зазначену інформацію, при цьому така невідповідність не буде мати правових наслідків, а відтак замовнику не потрібно акцентувати на цьому увагу.
Третє, зазначення в інформації запиту пропозицій постачальників вимоги до предмету закупівлі або до учасника. Досить частим є те, що замовники у примітках вказують додаткову інформацію щодо предмету закупівлі або вимог до порядку постачання.
Приклад:
Відповідно у проекті договору про закупівлю, який є додатком до ЗПП міститься наступна інформація:
При цьому, враховуючи норми пункту 57 Порядку 822, у запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару замовник може визначити виключно інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором. Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком. Тобто технічні характеристики товару необхідно зазначати в межах специфікації, визначеної адміністратором каталогу.
Також, при здійсненні запиту пропозицій постачальників товару, вартість предмета закупівлі якого дорівнює або перевищує 500 тис. грн замовник не має права самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення, а використовує ту специфікацію товару, яка сформованої адміністратором електронного каталогу.
Приклад:
Отже, нормами Порядку 822 не надано право замовнику вказувати додаткову інформацію щодо предмету закупівлі, технічні характеристики або вимог до електропостачальника чи умов постачання.
Четверте, зазначення інформації в примітках запиту пропозицій постачальників. Є випадки коли замовники у примітках вказують додаткову інформацію, яка стосується підстав відхилення пропозиції переможця відбору. До прикладу: вказано, що маржа постачальника не може бути величиною від’ємною. І постає питання чи має замовник достатніх правових підстав для відхилення пропозиції переможця відбору, у разі якщо у постачальника від’ємна моржа і така інформація зазначена у примітках? НІ, немає. Так, як положеннями пункту 64 Порядку 822 визначенні підстави відхилення пропозиції переможця відбору, до яких віднесено:
не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку;
письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників;
пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.
Отже, з аналізу вказаних у пункті 64 Порядку 822 підставах відхилення відсутня така підстава як надання пропозиції переможцем відбору (постачальником) з від’ємною маржою постачальника в ціні за одиницю 1 кВт.год, тому замовник немає достатніх правових підстав відхилити пропозицію переможця відбору за наведеною підставою.
П’яте, строк та місце поставки товару. Під час внесення інформації до ЗПП в електронну систему закупівль як таких особливостей не викникаєпри цьому, варто надати рекомендації по внесенні інформації.
Місце поставки товару: у разі якщо у замовника буде здійснюватися поставка електричної енергії за декількома об’єктами, то в такому випадку у графі «місце поставки» слід зазначати адреси всіх об’єктів/ ЕІС-код (коди) точки (точок) комерційного обліку об'єкта (об'єктів).
Строк поставки товару: не варто вказувати в електронній системі закупівель під час внесення інформацію у ЗПП у графу «строк поставки товару» та в проекті договору - дату початку постачання електричної енергії. Адже, замовник може не встигнути провести ЗПП та укласти договір до зазначеної дати. Або у разі якщо за результатами ЗПП переможцем буде «новий» електропостачальник, то замовнику та новому електропостачальнику потрібно провести процедуру зміни постачальника у порядку визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, яка по строках може становити до 21 дня з дати підписання договору та подання заяви – приєднання до нового постачальника
Враховуємо приписи пункту 66 Порядку 822, якими визначено, що умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу. Тому, у випадку якщо замовником буде змінено дату початку постачання, то замовник буде порушувати положення пункту 66 Порядку 822, а відтак рекомендуємо під час внесення інформацію у ЗПП у графу «строк поставки товару» та в проекті договору вказувати лише кінцеву дату постачання.
Шосте, проект договору про постачання електричної енергії. Пунктом 57 Порядку 822 визначено, що запит пропозицій постачальників повинен містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку змін його умов. Проект договору не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту.
Отже, обов’язковою умовою проведення запиту пропозицій постачальників є наявність проекту договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку змін його умов.
Варто звернути увагу на те, що проєкт договору обов’язково має містити підстави зміни його умов. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Це означає, що за результатами закупівлі електричної енергії через електронний каталог, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 100 тис. грн замовник укладає договір про закупівлю. Відповідно зміни до істотних умов такого договору будуть вноситися на підставі пункту 19 Особливостей, а тому замовник має передбачити такі підстави та порядок внесення змін по кожній з них.
Етап № 4. Розкриття та оцінка пропозицій постачальників. Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання пропозицій постачальників, визначеного замовником в ЗПП, розкривається вся інформація, зазначена в пропозиції.
Оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі інформації, зазначеної замовником в запиті пропозицій. У разі подання постачальниками пропозицій з однаковим значенням ціни економічно вигідною визначається пропозиція, яка була подана раніше ніж інша пропозиція (інші пропозиції) з аналогічним значенням ціни. Постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, визначається переможцем відбору.
Замовнику, переможцю відбору та іншим постачальникам електронною системою закупівель у день визначення постачальника переможцем відбору надсилається повідомлення про визначення переможця відбору із зазначенням його найменування та місцезнаходження.
На що варто звернути увагу замовникам на даному етапі? На те, що після оцінки пропозицій постачальників перед замовником постає вибір «підтвердити» постачальника або «дискваліфікувати» його. Згідно положень Порядку 822 переможця відбору запиту пропозицій постачальників визначає електронна системи закупівлі.
Проте, враховуючи технічну реалізацію майданчиків, то вбачається, що замовник має виконати технічну дію, а саме «підтвердити» постачальника, аби він набув статусу переможця відбору. Хоч і такі технічні налаштування не відповідають вимогам законодавства, проте не підтвердивши постачальника він не набуває статусу «переможець», що унеможливлює відхилення пропозиції у разі наявності такої потреби або не розпочнеться перебіг строку для укладання договору за результатами запиту пропозицій постачальників.
Чи потрібно оформлювати протокол уповноваженої особи щодо «підтвердження» постачальника та, відповідно, визначення його переможцем відбору? Ні, так як в нашому випадку замовник не приймає рішення, а виконує вимогу пункту 61 Порядку 822 у зв’язку з неправильною технічною реалізацією, тобто вчиняє формальну дію – підтверджує постачальника, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною задля того, щоб він набув статусу «переможець відбору».
Етап № 5. Укладення договору про закупівлю. Замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через 5 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів.
Умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проєкті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та / або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу.
На що звернути увагу замовнику під час укладання договору?Положеннями Порядку 822 чітко заборонено змінювати умови проекту договору, окрім ціни договору в сторону зменшення без зміни обсягу.
Якщо замовником допущена технічної помилка, що ж тоді, чи можна коригувати/змінювати такі умови? Замовникам варто розрізняти два поняття «текст договору» та «умови договору». Якщо текст договору буде відрізнятися від проєкту договору, при цьому така зміна не впливатиме на зміни в умовах договору порушення вимог Порядку 822 відсутні.
До прикладу, якщо в проєкті договору, який укладається в 2025 році зазначено, що такий договір діє до 31.12.2024 року або постачання товару відбувається до 31.12.2024, при цьому інформації, яка зазначена замовником у ЗПП відображено строк протягом/до 31.12.2025 року, то стає зрозуміло, що в проекті договору замовник допустив помилку. Тому, у разі якщо замовником під час укладання договору зазначить правильну дату постачання/дії договору, то така зміна не буде порушенням Порядку 822.
Як додатковий аргумент, Верховний Суд у постанові від 04.05.2022 у справі № 160/6513/21, вказав, що умови проєкту можуть піддаватися редагуванню вже під час укладення договору про закупівлю, коли в проєкті наявні помилки, зазвичай це технічні помилки. Однак буває, що ці технічні помилки стосуються умов договору, і тоді посилання, при оскарженні висновку моніторингу закупівлі, на вищевказану практику є дуже доречним для замовників.
Але, у разі якщо замовником будуть вноситися зміни до тексту договору, які будуть впливати на зміну його умов та/або покращуватимуть становище переможця відбору, то такі зміни будуть вважатися зміною умов договору.
До прикладу, у проекті договору замовником визначені умови порядок визначення ціни 1 кВт.год. електричної енергії та відповідно передбачена формула зміни ціни 1 кВт.год. Але укладаючи договір електропостачальник надав пропозиції доповнити договір умовами щодо застосування частини 3 статті 631 ЦКУ та запропонував свою формулу по зміні ціни 1 кВт.год. У такому випадку відбулася зміна умов проекту договору, окрім цього зазначеними змінами замовник покращив становище переможця відбору, а відтак така зміна буде вважатися порушенням Порядку 822
У будь – якому випадку слід розуміти, що зміна тексту договору під час укладання договору із переможцем відбору запиту пропозицій постачальників не повинна призвести до покращення становище переможця відбору ніж ті що були визначенні в умовах запиту пропозицій постачальників та /або в проекті договору.
Щодо укладання договору. Рекомендуємо договір про закупівлю, який укладається за результатами запиту пропозицій постачальників направляти на офіційну електронну чи поштову адресу переможця відбору із супровідним листом. Для чого потрібно це робити?
У пункті 66 Порядку 822, законодавець визначив строк укладання договору з переможцем відбору, який становить не більше ніж через п’ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів.
Окрім того, положеннями пункту 64 Порядку 822 визначенні підстави відхилення пропозиції переможця відбору, до яких віднесено: не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку або письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників.
Отже, якщо переможець відбору письмово відмовився від підписання договору або не підписав його у строк, то замовник відхиляє пропозицію переможця відбору. Відхилення пропозиції переможця відбору здійснюється на підставі прийнятого уповноваженою особою рішення, яке оформляється у вигляді протоколу та в якому мають наводитися аргументи такого відхилення.
Відповідно, замовнику варто направляти договір для підписання переможцем відбору на його офіційну електронну адресу із супровідним листом. У супровідному листі чітко вказати, в який строк переможець відбору має підписати та повернути у паперовому вигляді договір про закупівлю замовнику. Також, у такому листі варто зробити застереження на предмет того, що якщо переможець відбору не має намір підписувати договір у редакції згідно умов запиту пропозицій постачальників та проекту договору, то останній має письмово повідомити про це замовника в чіткий строк шляхом направлення листа на електронну адресу замовника та/або у разі не повернення в строк, який зазначений у листі підписаного зі сторони переможця відбору договору, замовник відхилить пропозицію переможця відбору з підстав визначений підпунктом 1 пункту 64 Порядку 822, а саме переможець відбору не підписав договір у строк, визначений абзацом 1 пункту 66 Порядку 822.
Етап № 6. Оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. Пунктом 68 Порядку визначено, що за результатами проведеного відбору постачальника через електронний каталог замовник оприлюднює звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до статті 10 Закону.
Згідно пункту 13 частини 1 статті 10 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Також, абзацом 2 пункту 10 Особливостей зобов’язано замовника, окрім звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, оприлюднювати договір про закупівлю та додатки до нього.
Тож, якщо закупівля електричної енергії шляхом використання електронного каталогу здійснюється, згідно пункту 10 Особливостей, то замовник в електронній системі закупівель має оприлюднити:
звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель;
договір про закупівлю та додатки до нього у форматі PDF.
У разі якщо замовником оголошувався запит пропозицій постачальників у відповідності до норми пункту 11 Особливостей, то замовник в електронній системі закупівель оприлюднює лише звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Договір з додатками може оприлюднюватися в електронній системі закупівль за власним рішенням замовника, законодавчої вимоги немає.
Етап № 7. Внесення змін до договору про закупівлю. За результатами описаної у даному матеріалі закупівлі замовник укладає договір про закупівлю в розумінні Закону з урахуванням Особливостей. Отже, зміни до істотних умов договору про закупівлю замовник вносить з врахуванням положень пункту 19 Особливостей. Згідно пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною 5 статті 41 цього Закону (на період дії Особливостей дану норму читаємо з уточненням, а саме «передбачених пунктом 19 Особливостей») оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Також враховуємо вимоги пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, яким встановлено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі внесення змін до істотних умов договору про постачання електричної енергії споживачу замовник має оприлюднити в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів:
повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, з інформацією яка визначена у пункті 20 Особливостей;
додаткову угоду у форматі PDF.
У разі якщо замовником оголошувався запит пропозицій постачальників у відповідності до норми пункту 11 Особливостей, то замовник в електронній системі закупівель не зобов’язаний оприлюднювати повідомлення про внесення змін до істотних умов договору про закупівлю.
Етап № 8. Оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю. Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону.
Пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону передбачено, що звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня:
виконання сторонами договору про закупівлю
або
закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами,
або
його розірвання.
Також, у звіті про виконання договору про закупівлю, укладеного з використанням електронного каталогу, замість інформації, визначеної пунктом 1 частини 1 статті 42 Закону (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)), зазначається унікальний номер закупівлі, здійсненої з використанням електронного каталогу, присвоєний електронною системою закупівель.
Під час оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до Закону інформація, передбачена пунктом 13 частини 1 статті 42 Закону (країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі - у разі закупівлі товару), замовником не зазначається.
