Внесення змін до тендерної документації та / або оголошення про проведення відкритих торгів є звичною практикою, але замовники часто допускають порушення норм закупівельного законодавства в цій частині. У цьому матеріалі розглянуто ключові порушення, що фіксують ДАСУ та АМКУ під час внесеняі змін до тендерної документації та / або оголошення. Такі кейси дозволять проаналізувати конкретні ситуації та визначити причини помилок.
Практика ДАСУ щодо порушень, які допускаються при внесенні змін до тендерної документації та / або оголошення
Розглянемо приклади з практики ДАСУ, які демонструють типові порушення, що допускаються при внесенні змін до тендерної документації та / або оголошення про проведення відкритих торгів уповноваженою особою.
1. Недотримання вимог щодо оприлюднення нової редакції тендерної документації в ЕСЗ
Коментар: за результатами моніторингу встановлено, що замовник внісши зміни до тендерної документації не оприлюднив нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації в електронній системі закупівель. Такі дії є порушенням вимог пункту 3 частини 1 статті 10 Закону, абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону та абзацу 4 пункту 54 Особливостей і свідчать про недотримання встановленого порядку внесення та оприлюднення змін до тендерної документації.
Аналогічні порушення були виявлені в закупівлях UA-2025-10-16-016538-a, UA-2025-06-25-001007-a, UA-2025-09-01-010071-a, UA-2025-01-15-008521-a.
Доречі, зручно шукати актуальні висновки ДАСУ та рішення Органу оскарження щодо будь-якої ситуації на Clarity App
2. Неоприлюднення переліку змін та нової редакції тендерної документації в ЕСЗ
Коментар: аудиторами встановлено, що замовником при внесенні змін до тендерної документації не дотримано вимог законодавства щодо їх належного оприлюднення. Зокрема, зміни не були відображені у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до попередньої редакції, а також в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться. Такі дії є порушенням вимог пункту 54 Особливостей, частини 2 статті 24 та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону.
3. Невиконання обов’язку щодо оприлюднення переліку змін
Коментар: моніторингом встановлено, що замовник, внісши зміни до тендерної документації, не оприлюднив окремим документом перелік таких змін в електронній системі закупівель. Невиконання цього обов’язку свідчить про порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей та призводить до відсутності належного інформування учасників про зміст внесених змін.
Аналогічні порушення були виявлені в закупівлях UA-2025-09-05-008371-a, UA-2025-10-24-015676-a, UA-2025-10-07-011724-a, UA-2025-07-30-008152-a.
4. Неузгодженість змін до оголошення з положеннями тендерної документації
Коментар: у ході проведеного моніторингу встановлено, що замовник, змінивши кінцевий строк подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення відкритих торгів, не вніс відповідні зміни до тендерної документації. У результаті в електронній системі закупівель одночасно міститься різна інформація щодо строку подання тендерних пропозицій, що створює правову невизначеність для учасників процедури закупівлі та свідчить про неналежне дотримання вимог пункту 54 Особливостей.
5. У переліку змін відображено не всі зміни, які внесені до тендерної документації
Коментар: за результатами моніторингу встановлено, що замовник у новій редакції тендерної документації встановив вимогу щодо надання забезпечення виконання договору, однак не відобразив цю зміну у переліку змін. Такі дії є порушенням вимог пункту 54 Особливостей, оскільки перелік змін не містить повної інформації про внесені зміни до тендерної документації.
6. Відображення в переліку змін відомостей, які фактично не внесені до тендерної документації
Коментар: аудиторами встановлено, що замовником відображено у переліку змін положення, які фактично не були внесені до тендерної документації. Така невідповідність свідчить про порушення вимог пункту 54 Особливостей.
7. Порушення вимог щодо формату оприлюдненого переліку змін (формат PDF замість машинозчитуваного)
Коментар: моніторингом встановлено, що замовником оприлюднено перелік змін до тендерної документації у форматі PDF. Таке оприлюднення не відповідає вимогам абзацу 4 пункту 54 Особливостей, який передбачає обов’язкове розміщення переліку змін у машинозчитуваному форматі.
Аналогічні порушення були виявлені в закупівлях UA-2025-02-05-007346-a, UA-2025-04-04-006606-a
8. Замовник порушив строк оприлюднення переліку змін до тендерної документації в ЕСЗ
Коментар: за результатом моніторингу виявлено, що перелік змін до тендерної документації не був оприлюднений одночасно з новою редакцією 03.05.2024, а був оприлюднений лише 04.05.2024. Таким чином, замовник порушив вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону, оскільки не забезпечив своєчасне оприлюднення переліку змін.
9. Замовник не виконав рішення АМКУ по внесенню змін до тендерної документації
Коментар: моніторингом встановлено, що замовником рішення Органу оскарження виконано не в повному обсязі. Це свідчить про невиконання рішення Органу оскарження і є порушенням частини 22 статті 18 Закону.
Практика АМКУ щодо порушень, які допускаються при внесенні змін до тендерної документації та / або оголошення
Розглянемо приклади з практики АМКУ, які ілюструють типові порушення під час внесення змін до тендерної документації та / або оголошення про проведення відкритих торгів уповноваженою особою замовника.
1. Невиконання вимог щодо оприлюднення переліку змін в ЕСЗ
Коментар: замовником порушено порядок оприлюднення інформації про внесені зміни до тендерної документації: перелік змін у машинозчитувальному форматі не був розміщений у електронній системі закупівель, що суперечить вимогам абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
Аналогічні порушення були виявлені в закупівлях UA-2025-01-03-002849-a, UA-2024-10-14-009143-a.
2. Невиконання рішення АМКУ щодо внесення змін до тендерній документації
Коментар: внесені зміни до тендерної документації не відповідають рішенню Органу оскарження, що свідчить про невиконання замовником рішення Органу оскарження та є порушенням частини 22 статті 18 Закону.