Підстави для відмови в участі у відкритих торгах: коли відхиляємо, а коли надаємо можливість виправити невідповідності?
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, коли наявні підстави, які визначені в даному пункті та згідно абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник повинен відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
З огляду на зазначені норми в замовників виникає чимало запитань щодо кваліфікації учасників згідно з пунктом 47 Особливостей. Зокрема, в яких випадках наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції, а в яких підстави для надання 24 годин для виправлення невідповідностей, тому далі даємо відповіді на зазначені питання.
Коли відхиляємо тендерну пропозицію?
Абзац 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.
У відповідності до зазначеної норми відхилити тендерну пропозицію замовник повинен у випадку, коли ним було з’ясовано, що учасник саме підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, шляхом перевірки такої інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наприклад, замовником під час перевірки інформації щодо учасника процедури закупівлі було з’ясовано, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у відповідності до підпункту 9 пункту 47 Особливостей, відповідно в замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно з абзацом 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Коли надаємо 24 години на виправлення невідповідностей?
В свою чергу, у всіх інших випадках, коли учасник не підтвердив згідно даного пункту відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, замовник повинен надавати можливість учаснику виправити невідповідності згідно з пунктом 43 Особливостей, до прикладу:
- учасник процедури закупівлі не підтвердив відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції;
- учасник-юридична особа підтвердив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно підпункту 5 пункту 47 Особливостей як фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, а не згідно з підпунктом 6 пункту 47 Особливостей.
Натомість у випадку, коли учасник процедури закупівлі не виправить невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей, зокрема у зв’язку із технічною неможливістю такого виправлення, замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника згідно з із абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
пов'язані статті
17 лип.
Практикум недостовірна інформація: виявлення та підстава для відхилення17 лип.
Відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей16 лип.
Технічна специфікація до предмета закупівлі16 лип.
Відхилення учасника процедури закупівлі, який підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей14 лип.
Контрольні точки по встановленню кваліфікаційних критеріїв