Підстави для відмови в участі у відкритих торгах: коли відхиляємо, а коли надаємо можливість виправити невідповідності?

Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, які визначені в даному пункті.

В свою чергу, змінами до Особливостей від 19.05.2023 доповнено підстави для відхилення тендерної пропозиції, а саме після внесених змін додалась ще одна підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника визначена абзац 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей - замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

З огляду на зазначені зміни в замовників виникає чимало запитань щодо кваліфікації учасників згідно з пунктом 47 Особливостей. Зокрема, в яких випадках наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції, а в яких підстави для надання 24 годин для виправлення невідповідностей, тому далі даємо відповіді на зазначені питання.

Коли відхиляємо тендерну пропозицію?

Абзац 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

У відповідності до зазначеної норми відхилити тендерну пропозицію замовник повинен у випадку, коли ним було з’ясовано, що учасник саме підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, шляхом перевірки такої інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Наприклад, замовником під час перевірки інформації щодо учасника процедури закупівлі було з’ясовано, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у відповідності до підпункту 9 пункту 47 Особливостей, відповідно в замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно з абзацом 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Як замовнику перевірити таку інформацію дізнаєтесь зі статті «Як замовнику перевірити учасника згідно пункту 47 Особливостей?».

Коли надаємо 24 години на виправлення невідповідностей?

В свою чергу, у всіх інших випадках, коли учасник не підтвердив згідно даного пункту відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, замовник повинен надавати можливість учаснику виправити невідповідності згідно з пунктом 43 Особливостей, а саме в наступних випадках:

• учасник процедури закупівлі не підтвердив відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу 14 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції;
• учасник-юридична особа підтвердив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно підпункту 5 пункту 47 Особливостей як фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, а не згідно з підпунктом 6 пункту 47 Особливостей;
• учасник не надав довідку в довільній формі згідно з абзацом 14 пункту 47 Особливостей щодо інформації, що учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та / або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору;
• учасник зазначив в довідці згідно з абзацу 14 пункту 47 Особливостей інформацію, яка не відповідає вимогам законодавчих норм, зокрема зробив посилання на застаріле законодавство – пункт 44 Особливостей, статтю 17 Закону).

Натомість у випадку, коли учасник процедури закупівлі не виправить невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей, зокрема у зв’язку із технічною неможливістю такого виправлення, замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника згідно з із абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.