Оскарження переговорної процедури закупівлі з 01.09.2026: алгоритм дій замовника

Що варто розуміти під терміном «оскарження процедури закупівлі»?

Під оскарженням процедури закупівлі слід розуміти процес, зумовлений поданням суб’єктом оскарження скарги до Органу оскарження, який спрямований на захист законних прав та інтересів осіб, які беруть або планують взяти участь у процедурі закупівлі.

Хто є сторонами оскарження переговорної процедури закупівлі?

У процесі оскарження беруть участь такі сторони:

• замовник - суб'єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону (пункт 11 частини 1 статті 1 Закону);
• суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи (пункт 30 частини 1 статті 1 Закону);
• Орган оскарження - Антимонопольний комітет України (пункт 17 частини 1 статті 1 Закон). Стаття 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» визначає, що Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель.

Що може бути предметом оскарження та які строки подання скарги?

Пункт 59 Особливостей встановлює, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей, подаються протягом 5 днів (протягом 3 днів у разі застосування положень підпункту 3 пункту 13 Особливостей, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її постачання та розподілу, постачання теплової енергії для задоволення потреб опалення, постачання гарячої води, електронних комунікаційних послуг, послуг з централізованого водопостачання та / або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Згідно вище викладеного скарги можуть подаватися до Органу оскарження щодо:

• прийнятих рішень, дій

чи

• бездіяльності замовника, які відбулися після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Загальний строк подання скарги становить:

• 5 днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Скорочений строк подання скарги становить 3 дні з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю у разі:

• проведення закупівлі відповідно до підпункту 3 пункту 13 Особливостей;
• здійснення закупівлі:

-нафти,

-нафтопродуктів сирих,

-електричної енергії,

-послуг з її постачання та розподілу,

-постачання теплової енергії для задоволення потреб опалення,

-постачання гарячої води,

-електронних комунікаційних послуг,

-послуг з централізованого водопостачання та / або водовідведення та

-послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.

В яких випадках Орган оскарження залишає скаргу без розгляду?

Згідно пункту 63 Особливостей, Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли:

1. суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення;
2. скарга не відповідає вимогам частини 5 статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 Особливостей;
3. замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі;
4. до моменту оприлюднення скарги замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі, крім випадку оскарження такого рішення.

Як здійснюється подання скарги до Органу оскарження?

Скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження / докази (пункт 56 Особливостей).

Суб'єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що оприлюднюється ним в електронній системі закупівель (пункт 58 Особливостей).

Таким чином скарга до Органу оскарження подається виключно в електронній формі через електронну систему закупівель, що забезпечує прозорість та фіксацію всіх процесуальних дій. При цьому саме на суб’єкта оскарження покладається обов’язок належного обґрунтування своїх вимог та підтвердження викладених у скарзі обставин.

Алгоритм дій замовника в разі оскарження переговорної процедури закупівлі

Розглянемо порядок дій замовника у разі оскарження переговорної процедури закупівлі.

Підсумки

Отже, запровадження з 01.09.2026 переговорної процедури закупівлі супроводжується встановленням окремого порядку її оскарження. Для замовника це означає необхідність чіткого дотримання визначеного законодавством алгоритму дій, строків та вимог до взаємодії з Органом оскарження. Недотримання таких вимог може призвести до прийняття рішення не на користь замовника, затягування закупівлі. Саме тому чітке розуміння порядку дій на кожному етапі оскарження переговорної процедури закупівлі є важливою передумовою дотримання замовником вимог закупівельного законодавства.