Публікація звіту про виконання договору про закупівлю є одним із обов’язків замовника, визначених законодавством у сфері публічних закупівель. Належне та своєчасне оприлюднення такого звіту має важливе значення, оскільки його публікація з порушенням установлених вимог може стати підставою для притягнення службових (посадових), уповноважених осіб замовника до адміністративної відповідальності.
Тому, щоб унеможливити притягнення до адміністративної відповідальності службовим (посадовим), уповноваженим особам замовника слід виконувати положення Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), які встановлюють вимоги щодо публікації звіту про виконання договору.
При цьому на практиці особливу увагу слід приділяти правильному обчисленню строку для оприлюднення звіту, зокрема визначенню останнього дня, у який такий звіт має бути опублікований в електронній системі закупівель.
У цій статті з’ясуємо, коли саме настає останній день звітування про виконання договору про закупівлю у 2026 році.
Згідно абзацу 1 пункту 4 Особливостей у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
У відповідності до наведених норм замовник повинен опублікувати звіт про виконання договору про закупівлю при настанні трьох подій:
- виконання договору про закупівлю;
- закінчення строку дії договору про закупівлю за умови його виконання сторонами;
- розірвання договору.
Водночас публікація звіту про виконання для кожної із зазначених має свої особливості. До прикладу, у випадку закінчення строку дії договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, замовник може прозвітувати про виконання договору при настанні двох умов:
- закінчення строку дії договору про закупівлю;
- виконання договору сторонами.
При цьому, опублікувати звіт про виконання договору про закупівлю згідно даної підстави замовник може лише у випадку, коли такий договір є виконаний в повному обсязі. Проте, якщо зобов’язання, згідно умов договору, виконані не в повному обсязі, звітувати про виконання договору немає підстав.
Як обчислити, коли останній день для звітування про виконання договору?
Щоб обчислити останній день для звітування про виконання договору необхідно звернутися до норм Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ), який визначає правові основи обчислення строків.
Так, згідно статті 251 ЦКУ строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Відповідно до статті 253 ЦКУ перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
В свою чергу, якщо строк дії договору був визначений до 31.12.2025 р. та зобов’язання, які були визначені умовами договору, було виконано в повному обсязі, замовник обчислювати початок перебігу строку повинен з 01.01.2026 р.
При цьому, останнім днем для звітування про виконання договору про закупівлю, протягом строку, який становить 20 робочих днів, буде 28.01.2026 р.
Що врахувати при публікації звіту про виконання договору?
Договір не виконаний в повному обсязі після завершення строку дії договору: звітуємо після виконання останнього зобов’язання
Особливістю виконання договорів є те, що значна їх частина не закінчується при закінченні строку дії договору про закупівлю.
До прикладу, значна частина договорів містить наступне формулювання «строк дії договору визначено до 31.12.202_, але до повного виконання сторонами зобов’язань».
В такому випадку, останнім днем 28.01.2026 буде, якщо такий договір виконано в повному обсязі. Однак, якщо зобов’язання, згідно умов договору, виконані не в повному обсязі, звітувати про виконання договору немає підстав. І тому, останній день для звітування про виконання договору слід обчислювати з наступного дня після виконання останнього зобов’язання, яке було визначено умовами договору.
Договір продовжений до 20% - звітуємо про виконання договору після виконання договору з урахуванням 20 % договору
Певна частина замовників продовжує договори до 20 % згідно підпункту 8 пункту 19 Особливостей. І тому з огляду на те, що в разі продовження договору до 20 % договір не буде виконаним в повному обсязі, підстав звітувати про виконання договору після 31.12.2025 протягом 20 робочих днів в замовника немає.
Натомість прозвітувати про виконання договору замовник повинен після виконання договору з урахуванням 20 % договору, зокрема в разі, якщо буде виконано всі зобов’язання, які визначені умовами договору.
Публікація звіту про виконання договору не потребує формування протоколу
Відповідно до частини 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Згідно викладеного протокол уповноважена особа формує у випадках, коли потрібно прийняти і затвердити певне рішення.
В свою чергу, публікація звіту про виконання договору не потребує формування протоколу уповноваженої особи, оскільки оприлюднення звіту є прямим обов’язком замовника і не потребує необхідності прийняття рішення уповноваженої особи.
Підсумки
1. Публікувати звіт про виконання договору замовник повинен відповідно до абзацу 1 пункту 4 Особливостей, зокрема при настанні наступних подій:
- виконанні договору про закупівлю;
- закінченні строку дії договору про закупівлю за умови його виконання сторонами;
- розірванні договору.
2. Останнім днем для публікації звіту про виконання договору про закупівлю, який замовник повинен оприлюднити протягом 20 робочих днів при закінченні строку дії договору 31.12.2025 та який є виконаним в повному обсязі, є 28.01.2025.
