Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” має право постачати природний газ до 30.04.2025 (включно): дії замовника 

24.08.2024 набрала чинності (опубліковано в газеті Урядовий кур’єр №172 (7832) від 24.08.2024) постанова Кабміну від 23.082024 № 957, якою внесено зміни до постанови Кабміну від 19.08.2022 № 812 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» (далі - Положення). Чи змінюється щось для замовників розглянемо у цьому матеріалі.  

Які зміни внесено до Положення? 

Абзац 1 пункту 5 Положення у редакції до 23.08.2024 (включно)	Абзац 1 пункту 5 Положення у редакції з 24.08.2024 (включно)
ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” постачає з 1 вересня 2022 р. до 31 серпня 2024 р. (включно) природний газ виробникам теплової енергії на підставі договору за цінами та на умовах згідно з додатком.	ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” постачає з 1 вересня 2022 р. до 30 квітня 2025 р. (включно) природний газ виробникам теплової енергії на підставі договору за цінами та на умовах згідно з додатком.

Абзац 1 пункту 6 Положення у редакції до 23.08.2024 (включно)

Абзац 1 пункту 6 Положення у редакції з 24.08.2024 (включно)

ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” постачає з 1 вересня 2022 р. до 31 серпня 2024 р. (включно) природний газ бюджетним установам на умовах договору постачання, укладеного з цим товариством на період до 31 грудня 2022 р., а також з 1 січня 2024 р. до 31 серпня 2024 р. (включно) з ресурсів природного газу українського походження релігійним організаціям на умовах договору постачання, укладеного з цим товариством у строк до 31 грудня 2023 р., за ціною, що становить 16390 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).

ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” постачає з 1 вересня 2022 р. до 30 квітня 2025 р. (включно) природний газ бюджетним установам на умовах договору постачання, укладеного з цим товариством на період до 31 грудня 2022 р., а також з 1 січня 2024 р. до 30 квітня 2025 р. (включно) з ресурсів природного газу українського походження релігійним організаціям на умовах договору постачання, укладеного з цим товариством у строк до 31 грудня 2023 р., за ціною, що становить 16390 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).

Абзац 1 пункту 6-1 Положення у редакції до 23.08.2024 (включно)

Абзац 1 пункту 6-1 Положення у редакції з 24.08.2024 (включно)

ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз України” постачає з 1 листопада 2022 р. до 31 серпня 2024 р. (включно) природний газ підприємствам, установам, організаціям, на балансі яких перебувають гуртожитки (та/або інші житлові будівлі, у яких постійно або тимчасово проживають побутові споживачі), в обсягах та для цілей забезпечення природним газом побутових споживачів таких гуртожитків (та/або житлових будівель) за ціною 7420 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).

ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз України” постачає з 1 листопада 2022 р. до 30 квітня 2025 р. (включно) природний газ підприємствам, установам, організаціям, на балансі яких перебувають гуртожитки (та/або інші житлові будівлі, у яких постійно або тимчасово проживають побутові споживачі), в обсягах та для цілей забезпечення природним газом побутових споживачів таких гуртожитків (та/або житлових будівель) за ціною 7420 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).

Пункт 7 Положення у редакції до 23.08.2024 (включно)

Пункт 7 Положення у редакції з 24.08.2024 (включно)

НАК “Нафтогаз України” реалізує з 1 вересня 2022 р. до 31 серпня 2024 р. (включно) ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” та з 1 листопада 2022 р. до 31 серпня 2024 р. (включно) ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз України” обсяги природного газу, необхідні для забезпечення виконання спеціальних обов’язків, передбачених цим Положенням, за цінами, за якими постачається природний газ згідно з пунктами 5-6-1 цього Положення.

НАК “Нафтогаз України” реалізує з 1 вересня 2022 р. до 31 серпня 2024 р. (включно) ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” та з 1 листопада 2022 р. до 30 квітня 2025 р. (включно) ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз України” обсяги природного газу, необхідні для забезпечення виконання спеціальних обов’язків, передбачених цим Положенням, за цінами, за якими постачається природний газ згідно з пунктами 5-6-1 цього Положення.

Як бачимо змінами до Положення продовжено строк постачання природного газу ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”» та ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз України”» відповідним замовникам, а саме: до 30 квітня 2025 р. (включно). 

Чи має право замовник укласти прямий договір з ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”»? 

Так, але за умови, що у замовника наявні підстави для укладання договору про закупівлю за одним з виключень, визначених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 22.10.2022 № 1178 (далі - Особливості). А також за умови, що замовник є бюджетною установою відповідно до Бюджетного кодексу України або закладом охорони здоров’я державної власності (казенним підприємством та / або державною установою тощо), закладом охорони здоров’я комунальної власності (комунальним некомерційним підприємством та / або комунальною установою, та / або спільним комунальним підприємством тощо). 

Наприклад ,замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом 2пункту 15 Особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю чи у разі, коли було відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. 

Окрім зазначено, замовник має право на укладення прямого договору у разі, якщо потреба у природному газі в рік складає менше 100 тис. грн на рік. 

Яка ситуація на ринку природного газу? 

Згідно аналізу цін в електронному каталозі, станом на 26.08.2024, середня ціна за 1 м. куб. природного газу підвищується з другої половини серпня, наприклад: 

• закупівля № UA-2024-08-21-011907-a – ціна за 1 м. куб. складає 17,78 грн; 
• закупівля № UA-2024-08-20-008175-a – ціна за 1 м. куб. складає 17,81 грн; 
• закупівля № UA-2024-08-20-000860-a  – ціна за 1 м. куб. складає 17,94 грн;
• закупівля № UA-2024-08-09-010638-a – ціна за 1 м. куб. складає 17,30 грн. 

Аналіз відкритих торгів показує, що ціна за 1 м. куб. природного газу теж підвищується: 

• закупівля № UA-2024-08-14-009200-a – ціна за 1 м. куб. складає 17,73 грн; 
• закупівля № UA-2024-08-01-005690-a - ціна за 1 м. куб. складає 16,36 грн; 
• закупівля № UA-2024-07-31-002336-a - ціна за 1 м. куб. складає 15,92 грн. 

Отже, ринкові ціну стають вищими, аніж ціна зафіксована для ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”» - 16 553,89 грн за 1 000 м. куб. 

Звичайно така тендернція не говорить про обов’язок замовника придбавати природний газ у ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”», адже ринок є конкурентним та замовник має виконувати вимоги закупівельного законодавства. Проте, замовник задля забезпечення максимальної економії бюджетних коштів може провести закупілю з очікуваною вартістю, розрахованою на підставі ціни визначеної для ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”» Положенням. Відповідно писля того, як така закупівля не відбудеться перейти до укладення договору про закупівлю з ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”» згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей. 

Варто відзначити, що аудитори під час проведення моніторгів закупівель природного газу шляхом укладення «прямого» договору про закупівлю з ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”» згідно виключення, визначеного підпнуктом 6 пункту 13 Особливстей, порушень в частині обрання постачальника не встановлюють, як наприклад у закупівлях: № UA-2023-10-27-004847-a; № UA-2023-10-24-014090-a; № UA-2023-12-30-001014-a; № UA-2024-01-02-003942-a. Проте встановлюють порушення публічного законодавства в частині: 

• неоприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника; 
• порушення строків оприлюднення договору про закупівлю та обгрунтування.