Чи можна застосувати переговорну процедуру після невдалих відкритих торгів, оголошених до 31.08.2026

Чи матиме можливість замовник виконати умови застосування визначені підпунктом 1 пункту 13 Особливостей, якщо відкриті торги, оголошені до 31.08.2026 (включно)?

Замовники, визначені пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” Особливостей, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та / або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей, та / або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей.

Пункт 10 Особливостей передбачає можливість здійснення замовником переговорної процедури закупівлі у випадках, визначених пунктом 13 Особливостей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:

• коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.

У разі здійснення закупівлі на цій підставі замовник в обґрунтуванні зазначає унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, процедуру яких було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.

При цьому для застосування цієї підстави замовнику необхідно дотриматись таких умов:

• вартісні межі для придбання товарів / робіт / послуг визначені пунктом 10 Особливостей;
• відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом;
• предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації;
• вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей);
• сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.

Детальніше ознайомитися з особливостями застосування переговорної процедури у разі коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції можна за посиланням.

З аналізу вищевикладеного можемо дійти висновку, що замовник матиме можливість виконати умови застосування, визначені підпунктом 1 пункту 13 Особливостей, оскільки відкриті торги оголошені до 31.08.2026 (включно) відповідно до положень Закону та Особливостей, які забезпечують можливість дотримання вимог, встановлених підпунктом 1 пункту 13 Особливостей.

Чи впливає дата оголошення відкритих торгів на можливість застосування переговорної процедури згідно підпункту 1 пункту 13 Особливостей?

Ні. Підпункт 1 пункту 13 Особливостей передбачає можливість застосування переговорної процедури, якщо відкриті торги відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції учасників. При цьому норма не містить застереження, що такі відкриті торги мають бути оголошені після 01.09.2026 (включно).

Таким чином, положення підпункту 1 пункту 13 Особливостей не пов’язують можливість застосування переговорної процедури з датою оголошення відкритих торгів.

Більше того, для застосування цієї підстави замовник має зазначити унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, процедуру яких було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції. Отже, законодавець пов’язує застосування нової переговорної процедури насамперед із фактом відміни відкритих торгів із визначеної підстави, а не з датою їх оголошення.

Підсумок

З аналізу вищевикладеного можемо дійти висновку, що замовник матиме можливість після 01.09.2026 (включно) застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей у разі відміни відкритих торгів, оголошених до 31.08.2026 (включно), через неподання жодної тендерної пропозиції, за умови виконання всіх вимог визначених підпунктом 1 пункту 13 Особливостей, оскільки ця норма не встановлює вимоги щодо дати оголошення таких відкритих торгів, а положення Закону та Особливостей, відповідно до яких вони були оголошені, забезпечують можливість дотримання умов застосування, передбачених підпунктом 1 пункту 13 Особливостей.