Чи можна в разі проведення переговорної процедури закупівлі внести зміни до оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю

Тобто, ще на етапі проведення переговорів замовник серед іншою повинен погодити ціну та інші умови договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію, що визначена пунктом 13 Особливостей, а саме:

• найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
• назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
• кількість, місце і строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;
• найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) учасника процедури закупівлі, з яким проведено переговори та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю;
• місцезнаходження (місце проживання) і контактні номери телефонів учасника (учасників) процедури закупівлі, з яким (якими) проведено переговори;
• узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, без урахування податку на додану вартість;
• умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до цього пункту;
• обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі. У разі застосування підпункту 1 цього пункту замовник зазначає інформацію про відповідність переможця процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (критерію), що визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, процедуру яких відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом, з описом таких кваліфікаційних критеріїв (критерію) (у разі їх (його) встановлення);
• інформація, визначена абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або в разі, коли учасник процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, є нерезидентом, замовник самостійно додає до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформацію, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю;
• у разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону:

інформація про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів;

вимога щодо відповідності ступеню локалізації виробництва, встановленому пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;

вимога щодо надання учасником процедури закупівлі (на стадії подання пропозиції) та постачальником товару/надавачем послуг/виконавцем робіт (на стадії виконання договору про закупівлю) посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа, що підтверджує походження товару з відповідної країни;

вимога щодо обов’язку учасника процедури закупівлі/постачальника товару/надавача послуг/виконавця робіт, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема визначену абзацом восьмим пункту 12 цих особливостей інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником процедури закупівлі/постачальником товару/надавачем послуг/виконавцем робіт.

Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року №1082 після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) посадової особи.

Отже, замовник оприлюднює повідомлення про намір шляхом заповнення електронних полів та завантаження документів, що передбачені пунктом 13 Особливостей, завершуючи свої дії накладенням КЕП.

В разі допущення помилки щодо зазначення, до прикладу, обсягу предмету закупівлі та / або некоректної узгодженої ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю та / або щодо будь-якої іншої інформації, яка є обов'язковою для оприлюднення, замовник не має законодавчо обґрунтованих підстав внести зміни та виправити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

За таких умов варто врахувати етап, на якому помилка виявлена.

Якщо помилка виявлена на етапі до укладення та оприлюднення договору про закупівлю замовник може розглянути варіанти відміни процедури закупівлі.

Згідно пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі:

• допущення замовником порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі;
• неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
• відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
• скорочення видатків відповідного бюджету на закупівлю товарів, робіт чи послуг;
• непідписання договору про закупівлю протягом 35 днів (20 днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених підпунктом 3 цього пункту, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її постачання та розподілу, постачання теплової енергії для задоволення потреб опалення, постачання гарячої води, електронних комунікаційних послуг, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

В разі зазначення помилкової інформації під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю найбільш обгрунтованою буде підстава - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Оскільки замовник порушує вимоги пункту 13 Особливостей в частині оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Крім того, таке порушення неможливо усунути після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Якщо помилка виявлена на етапі після укладення та оприлюднення договору про закупівлю, тоді замовник має два варіанти:

• розірвати договір про закупівлю
• скласти протокол про допущення технічної / механічної помилки. Варто зазначити, що даний варіант не є усуненням порушення, а лише зафіксує наявний факт помилки.