На сьогодні у замовників є нагальна потреба у задоволенні потреби на природного газу з 31.03.2023, адже договори про закупівлю, укладені у 2022 році з ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”», завершуються. У цьому матеріалі розберемо чи може замовник придбати природний газ у постачальника «останньої надії» природного газу.
Постачальник «останньої надії» - визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу. Тобто, ПОН це своєрідна страховка від раптової втрати поточного постачальника. ПОН підтримає безперебійне газопостачання для того, щоб споживач який не є побутовим міг продовжити стабільну роботу (пункт 26 частини 1 статі 1 Закону України «Про ринок природного газу»).
Частиною 1 статі 15 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що у разі якщо постачальника ліквідовано, визнано банкрутом, його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу анульовано або її дію зупинено, а також в інших випадках, передбачених правилами для постачальника «останньої надії», постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника «останньої надії», та на умовах типового договору постачання постачальником «останньої надії», що затверджується Регулятором.
Пунктом 3 розділу VI Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 передбачено, що постачальник «останньої надії» здійснює постачання природного газу споживачу (за умови відсутності відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об'єкта) та оператору газорозподільної системи (за умови відсутності заборгованості перед постачальником «останньої надії») в таких випадках:
- банкрутство, ліквідація попереднього постачальника природного газу;
- зупинення або анулювання ліцензії на постачання природного газу попереднього постачальника;
- відсутність підтвердженої номінації та реномінації постачальника споживача, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об’ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об’ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником «останньої надії» відключення по об’єкту такого споживача (положення цього абзацу застосовується при постачанні природного газу побутовому споживачу, споживачу, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператору газорозподільної системи);
- відсутність побутового споживача або споживача, що здійснює виробництво теплової енергії (точки комерційного обліку споживача) в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника на інформаційній платформі Оператора ГТС (положення цього абзацу застосовується при постачанні природного газу побутовому споживачу та споживачу, що здійснює виробництво теплової енергії).
Тобто законодавчо визначені виключні підстави для укладення договору з постачальником «останньої надії» природного газу. І важливо відзначити, що такої підстави як необрання споживачем постачальника природного газу, зокрема після завершення договору з попереднім постачальником непередбачено.
Відповідно якщо замовник, із зрозумілих причин, не встигне провести закупівлю на придбання природного газу та укласти відповідний договір про закупівлю, він не має законодавчої підстави для укладання договору про закупівлю з постачальника «останньої надії» природного газу.
Проте, до 30.04.2023 існує виключення, визначене Положенням про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 222 (далі – Положення).
Так, відповідно до пункту 7 Положення до 30.04/2023 (включно) постачальник «останньої надії» зобов’язаний постачати природний газ споживачам, які не належать до категорії побутових споживачів і виконують життєво важливі функції для забезпечення обороноздатності держави, згідно з переліком, який затверджується центральними органами виконавчої влади відповідно до їх повноважень (далі - перелік споживачів).
Постачання природного газу постачальником «останньої надії» споживачам згідно з переліком споживачів здійснюється за ціною 32 000 грн з урахуванням податку на додану вартість за 1 000 куб. метрів газу.
Відповідно замовнику, щоб визначити чи належить він до споживачів, які виконують життєво важливі функції для забезпечення обороноздатності держави та чи включений він до відповідного переліку споживачів необхідно звернутися до свого центрального органу виконавчої влади. Це варто зробити у письмовому вигляді.
Хто такі центральні органи виконавчої влади?
Відповідно до постанови Кабміну про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади від 10.09.2014 № 442 центральними органами виконавчої влади є:
- Міністерство внутрішніх справ України;
- Міністерство енергетики України;
- Міністерство закордонних справ України;
- Міністерство інфраструктури України;
- Міністерство культури та інформаційної політики України;
- Міністерство оборони України;
- Міністерство освіти і науки України;
- Міністерство охорони здоров’я України;
- Міністерство економіки України;
- Міністерство розвитку громад та територій України;
- Міністерство соціальної політики України;
- Міністерство у справах ветеранів України;
- Міністерство цифрової трансформації України;
- Міністерство фінансів України;
- Міністерство юстиції України;
- Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України;
- Міністерство молоді та спорту України;
- Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України;
- Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України;
- Міністерство аграрної політики та продовольства України;
- Адміністрація Державної прикордонної служби України;
- Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України;
- Державна авіаційна служба України;
- Державна архівна служба України;
- Державна аудиторська служба України;
- Державна казначейська служба України;
- Державна міграційна служба України;
- Державна митна служба України;
- Державна податкова служба України;
- Державна екологічна інспекція України;
- Державна регуляторна служба України;
- Державна служба геології та надр України;
- Державна служба експортного контролю України;
- Державна служба статистики України;
- Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками;
- Державна служба України з безпеки на транспорті;
- Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;
- Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру;
- Державна служба України з питань праці;
- Державна служба України з надзвичайних ситуацій;
- Державна служба фінансового моніторингу України;
- Національна соціальна сервісна служба України;
- Державна служба якості освіти України;
- Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України;
- Державна служба України з етнополітики та свободи совісті;
- Державна фіскальна служба України;
- Державне агентство автомобільних доріг України;
- Державне агентство водних ресурсів України;
- Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України;
- Державне агентство лісових ресурсів України;
- Державне агентство резерву України;
- Державне агентство меліорації та рибного господарства України;
- Державне агентство України з управління зоною відчуження;
- Державне агентство України з питань кіно;
- Державне агентство інфраструктурних проектів України;
- Державна інспекція енергетичного нагляду України;
- Державне космічне агентство України;
- Державна інспекція ядерного регулювання України;
- Державний комітет телебачення і радіомовлення України;
- Антимонопольний комітет України;
- Національне агентство з питань запобігання корупції;
- Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;
- Національне агентство з питань державної служби України;
- Національна комісія зі стандартів державної мови;
- Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей;
- Національна поліція України;
- Національна служба здоров’я України;
- Український інститут національної пам’яті;
- Фонд державного майна України;
- Пенсійний фонд України;
- Державне агентство України з питань мистецтв та мистецької освіти;
- Державне агентство розвитку туризму України;
- Агентство з управління державним боргом України;
- Державна інспекція архітектури та містобудування України;
- Бюро економічної безпеки України.
Підсумки
Законодавством визначені виключні підстави для укладення договору з постачальником «останньої надії» природного газу і відсутність постачальника природного газу до них не належить, відповідно замовники не мають права на укладення договору про закупівлю природного газу з постачальником «останньої надії».
Проте, замовники, які не належать до категорії побутових споживачів і виконують життєво важливі функції для забезпечення обороноздатності держави та за умови, що вони включені до переліку споживачів, який затверджується центральними органами виконавчої влади мають право на придбання природного газу у постачальника «останньої надії» за ціною 32 000 грн з урахуванням податку на додану вартість за 1 000 куб. метрів газу. Для цього у замовника має бути документальне підтвердження включення його до відповідного переліку.
